2010年《中級財稅預(yù)習》：政府預(yù)算管理制度(7)
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(三)非稅收入的特點
1、收入的輔助性
2、形式的多樣性
3、征收的分散性
4、使用的專用性
5、收費的補償性
(四)非稅收入存在的前提條件
在稅收收入以外，政府之所以還要征收非稅收入，是因為政府非稅收入在彌補市場缺陷、提供準公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行等方面具有稅收所不能替代的作用，這種不可替代的作用主要表現(xiàn)在收費與政府性基金的經(jīng)濟效應(yīng)方面，即收費在提供準公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效率等方面具有獨特的作用。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
1、準公共產(chǎn)品的存在
對準公共產(chǎn)品和特定公共產(chǎn)品通過收費和基金方式提供。收費和基金是準公共產(chǎn)品的價格。
2、受益公平原則的要求
按照人們從政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中受益的程度來分配負擔，受益多者多負擔，受益少者少負擔，沒有受益者不負擔。
3、降低交易費用的要求收費降低了交易費用。
4、自然壟斷和外部性的存在
對于自然壟斷行業(yè)政府必須進行管制，政府管制的一個重要手段就是進行公共定價。合理的公共定價機制應(yīng)是按照平均成本定價。平均成本定價超過邊際成本定價的部門實際上是一種政府收費。
(五)非稅收入收繳管理
1、全面推進非稅收入收繳管理
2、規(guī)范和完善非稅收入收繳方式
收繳方式包括：通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳;通過就地繳庫方式收繳;通過財政與其他部門的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳，其中主要方式是非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳。
3、健全非稅收入收繳管理制度。
4、規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理。
5、完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)。
6、加強非稅收入收繳執(zhí)行情況分析。
7、強化非稅收入收繳監(jiān)管。
【例題10：單選】我國政府非稅收入管理范圍不包括( )
A行政事業(yè)性收費 B政府性基金
C國有資本經(jīng)營收益 D社會保障基金
答案：D
解析：社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入。
【例題11：多選】用非稅收入取代預(yù)算外資金概念的變化，有著重要的意義，表現(xiàn)在( )
A體現(xiàn)了對收入機制認識的深化 B 體現(xiàn)了政府資金管理方式的變化
C是部門預(yù)算改革不斷深化的結(jié)果 D 是與國際接軌的需要
E是非稅收入比重提高的需要
答案：ABC
【例題12：多選】非稅收入的特點包括( )。
A.收入的輔助性 B.形式的多樣性
C.征收集中性 D.使用的專用性
E.收費的補償性
答案：ABDE
解析：非稅收入的特征包括：收入的輔助性;形式的多樣性;征收的分散性;
使用的專用性;收費的補償性。
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