三、金融危機的管理

　　(一)金融監管體系的構建

　　如前所述，金融危機是一個宏觀范疇，需要從國家層面構建一個健全、健康、有效的金融監管體系，以適應金融危機管理的要求。

　　金融監管體系的健全性在于，金融危機包括貨幣危機、外債危機、銀行危機和系統性金融危機等多種類型，因此，所構建的金融監管體系必須是能夠涵蓋所有金融危機管理的廣義的金融監管體系，從而不至于出現某種金融危機管理的金融監管盲區。這種廣義的金融監管體系應當囊括中央銀行、金融監管部門、外匯管理部門和其它政府相關部門等監管主體，囊括金融機構、金融市場、國際收支、國際儲備與外債等監管客體和監管范圍。這些機構和部門要分工明確，各司其職，并建有彼此之間有效溝通、相互協調和協同的機制。

　　金融監管體系的健康性在于，承擔金融監管職能的機構和部門能夠依法行政，切實履行職責，杜絕官僚腐敗，與被監管對象不存在利益關聯和輸送關系，確保監管工作的公開、公平和公正。

　　金融監管體系的有效性在于，金融監管的模式選擇、機構設置、職能分工符合本國國情或本地區實際;金融監管體系的構建、調整、變化與金融改革與開放的范圍和進程、金融自由化和國際化的領域和進程、金融創新的內容和進程相適應和匹配，在這一方面既要防止滯后，也要避免過度超前，這對經濟轉型國家或地區尤為重要;金融監管體系的各個部位、各種措施相互配套、銜接和協調，避免各自為政、彼此矛盾、扯皮推諉等;金融監管舉措的作用對象明確，貫徹路徑清晰，實施渠道暢通，執行到位;等等。

　　(二)金融安全網的構建

　　金融安全網包括對金融機構的市場準入、業務經營和市場退出的管制、存款保險制度和最后貸款人制度。構建金融安全網就要從這些方面人手。

　　【例題6，多選題】構建金融安全網，是金融危機管理的重要制度性措施，金融安全網包括( )。

　　A.存款保險制度 B.危機預警機制

　　C.最后貸款人制度 D.對金融機構的市場準入管制

　　答案：ACD

　　(三)金融危機預警和處置機制的構建

　　一般說來，金融危機預警和處置機制的基本架構是：建立導致各種金融危機的各類因素的數據庫;構建金融危機預警矩陣;確定不同的預警級別和相應的警示臨界線;跟蹤和監測各類因素或指標的變化，一旦有關因素或指標達到警示臨界線，就發出預警;根據不同的預警級別設計不同層次的處置預案;當有關級別的預警發出以后，就啟動相應層次的處置預案，以使金融危機得到有效的預防或控制在萌芽狀態。同時，充分做好應對金融危機爆發的準備，事先針對不同類型、不同嚴重程度的金融危機分別制訂應對預案，一旦金融危機爆發，就在第一時間啟動應對預案，啟動越及時，效果就越好，損失就越小。

　　【例題7，多選題】一般說來，金融危機預警和處置機制的基本架構是( )。

　　A.建立導致各種金融危機的各類因素的數據庫

　　B.構建金融危機預警矩陣

　　C.確定不同的預警級別和相應的警示臨界線

　　D.跟蹤和監測各類因素或指標的變化及預警

　　E.啟動相應層次的處置預案

　　答案：ABCDE

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