國家能源局于上周下發(fā)通知，要求內蒙古等西部8省區(qū)上報光伏電站項目。這意味著，中國已經啟動了新一輪光伏電站招標工作。

　　八省區(qū)上報光伏項目

　　上述西部八省區(qū)包括內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海、云南、西藏、新疆，為中國太陽光照資源最為豐富的地區(qū)。其中部分地區(qū)全年日照時數(shù)甚至在3200小時以上，尤其是西藏，因為地勢高，太陽光透度好，其太陽輻射總量在全球僅次于非洲的撒哈拉沙漠。

　　根據(jù)通知，各地上報的單個項目的建設規(guī)模應控制在1萬～5萬千瓦之間，各省區(qū)總規(guī)模要控制在10萬千瓦以內，并且具備就近接入電網條件，以保證所發(fā)電量在當?shù)叵{。

　　通知還提到，各地上報光伏項目，選址要充分利用沙漠、荒地等空閑土地資源，項目所在地年平均輻射量應大于5000兆焦/平方米(上述8省區(qū)中，除了新疆少部分地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)光照輻射量均超過這個數(shù)值)。

　　對于新生的光伏行業(yè)而言，上網電價目前仍是決定行業(yè)能否取得盈利的關鍵性指標。能源局通知并未明確此輪招標電價。

　　去年6月，被業(yè)內認為具有標桿意義的敦煌光伏電站項目，最終招標價為1.09元/度。這是目前中國中央政府通過招標確定的最新報價，或可參考。

　　截至目前，國內獲得國家發(fā)展改革委批準的光伏電站僅有3個，分別位于上海市崇明島、內蒙古鄂爾多斯和甘肅敦煌，裝機容量分別是1兆瓦、225千瓦和10兆瓦。

　　前兩個項目在2008年通過審批，當時其上網電價均為4元/度，而一年之后的敦煌項目，上網電價已經降到了1.09元/度，兩相比較，電價相差接近3元。

　　在敦煌項目招標價格公布之后，曾有人建議，應以此價格作為參照，制定光伏發(fā)電上網的固定電價。但反對者也不少，認為單個項目不具備代表性，而且1.09元價格過低，如果以此為基準出臺固定電價，不利于行業(yè)長遠發(fā)展。

　　尋找合理光伏電價

　　光伏電價如何制定?目前，這個決定著中國國內光伏市場能否啟動的問題，官方尚無明確表態(tài)CBN記者今日多次致電能源局相關司處，相關官員的工作電話和手機一直處于無人接聽狀態(tài)。

　　不過，去年9月的國新辦發(fā)布會上，國家能源局局長張國寶回應記者關于光伏定價提問時，曾暗示光伏行業(yè)可能采取在風電領域業(yè)已證明成功的特許權招標方法。

　　“從2003年開始執(zhí)行這種風電定價機制以來的6年，風電規(guī)模是擴大了還是縮小了?投資風電的人是增加了還是減少了?我想媒體能給出公正的評價。”張國寶當時在發(fā)布會上這么說。

　　6年間，中國共進行了5期風電特許權招標，并逐步摸清了風電上網的合理成本。最終，國家發(fā)改委在去年7月底發(fā)布風固定的上網標桿電價政策，被認為是中國風電走上健康發(fā)展之路的一個重要信號。

　　但對于光伏電價是否一定采取這種特許權招標的方法，張國寶出言謹慎，他說，作為規(guī)模比風能更小，分布更加分散的太陽能，其定價目前依然是一個課題，需要進一步加以研究。

　　而中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受采訪時表示，此次新一輪光伏電站招標工作啟動，說明國家光伏上網電價政策已經明晰，將繼續(xù)實行招標電價，直至固定電價政策出臺時機成熟為止。