制定物業管理條例的目的

　　第一條 為了規范物業管理活動，維護業主和物業管理企業的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環境，制定本條例。

　　「釋義」 本條規定了制定物業管理條例的目的。

　　隨著物業管理在我國的迅速發展，物業管理企業不斷涌現，物業管理中的問題也層出不窮。長期以來，我國沒有一部完整的、系統的物業管理法律規范，使得物業管理工作缺乏依據，業主的合法權益得不到有效保護，極大地阻礙了物業管理的進一步發展。因此，《物業管理條例》(以下簡稱條例)的出臺就具有極為重要的意義。

　　根據該條例的規定，制定該條例的目的主要有以下兩個方面：

　　(一) 規范物業管理活動。

　　物業管理屬于國家產業結構分類中的第三產業，是房地產業的分支行業。物業管理企業在全國范圍內的產生和發展，必然導致物業管理行業的出現，早在1993年成立的“深圳市物業管理協會”就反映了這一趨向。到1999年底，物業管理行業已初具規模，就業人數與日俱增，整體素質相對提高。根據房地產消費環節的長期性和我國城市化發展，可以預見物業管理行業完全可能發展成為房地產業中的最大的分支行業。

　　物業管理是房地產綜合開發過程的最后一個環節，直接關系到業主和使用人的切身利益。如果沒有良好的物業管理，開發商建造的房屋品質再好也可能出現銷售問題，業主買的嶄新的房屋不久就可能會破舊不堪，人們的生活和工作環境也會日趨惡化。因此，物業管理的有無和好壞，是直接關系到住宅與房地產業能否實現社會再生產良性循環的大問題。

　　目前，盡管有的省、市已出臺了有關物業管理方面的法規，如廣東、上海、北京等地都發布了省(市)物業管理條例或辦法，但由于全國缺乏統一的法律、法規作為依據，眾多物業管理公司的管理行為千差萬別，樓宇買賣糾紛中，因“物業管理”引發的案件日漸上升。這就必須制定統一的法律、法規，明確物業管理公司的權利和義務，規范其管理行為，使其置于政府有關部門和業主的監督之下。

　　物業管理法規一方面明確要求房地產開發商在項目立項時就應全盤考慮以后的物業管理問題，并在規劃設計中認真聽取物業管理公司或物業管理咨詢服務單位的意見，預先完善物業的配套設施和預留物業管理所需用房，賦予物業管理公司在開發的房地產竣工時參與驗收權，從而保障物業管理良性運行的必要前提條件;另一方面，明確房地產開發商、物業管理公司、業主和物業使用人三方面在物業管理方面的各自地位、權利、義務和責任關系，鼓勵競爭擇聘物業管理企業，規范物業管理行為，推行前期物業管理服務協議、物業管理服務委托合同、業主公約及其他種類物業管理規約的示范文本，加強歸口主要管理部門的行政指導和監督，從而保證物業管理效果符合法規、合同、規約的要求，最終產生增強人們放心購房、寬心用房、歡迎物業管理解除后顧之憂的信念等有利于貨幣化分房政策實施、閑置房銷售、物業管理普遍化的社會效應，促進住宅與房地產業持續健康地發展，維護房地產市場及其第三級消費環節市場――物業管理市場秩序的正常穩定。

　　(二)明確業主、物業管理企業和物業開發建設單位的權利、義務，維護業主和物業管理企業的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環境。

　　物業所有權人、使用權人、物業管理企業的合法權益得到依法保障，有利于社會主義民主進一步發展，有利于人民的法制觀念和法律意識水平的提高，有利于城市投資環境和人民生活環境的顯著改善。物業管理法規依據民法基本原則，平等地保護物業管理活動當事人各方的合法權益，同時貫徹財產所有者主權原則，法定和保障業主團體和物業使用權人對物業管理的民主權利，促進了社會主義民主在社會管理、經濟管理事務中的發展，也增強了人民特別是城市居民依法辦事、信守合同的法律觀念。物業管理的開展，有利于物業的保值和增值，使住宅區和廠商辦公區的環境以及城市形象都獲得很大改觀，進而吸引更多的外來投資，發展城市經濟和社會生產力。

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