(2)行業協會的職能定位不準、作用有限;不少地方的行業協會形同政府主管部門的一個附屬機構,職能不清,素質不高,無法獨立地形成一個行業發展管理機構,和國際上專業社團組織的運作機制不相吻合。中國行業協會的會員往往以單位為主,而單位的代表往往是經營管理人員,協會不能成為監理工程師自身的社團組織,難以吸引真正高水平的專業人員參加,使得人才的基礎受到限制。另外,不少協會的工作從內容、方式上政府化,不能真正維護會員的權益,在一定的程度上損害了協會的信譽。

　　(3)法律、法規、政策尚未配套:市場經濟是法制經濟,因此,完整、配套、操作性強的法律、法規體系越來越顯示出它的重要性,應該說,經過十多年的努力,中國已經在監理法律、法規體系的建立方面取得了相當大的成績,一種具有中國特色的監理法律、法規體%考/試大%系已經基本形成。但不容回避的是,這些法律、法規在立法的思路、質量上卻存在不少問題,不同的法律、法規對同樣問題的闡述相互矛盾,把一些還不太成熟的內容形成了法律條文。另外,在監理工程師的職責范圍、責任認定等方面,隨意性太大,有法不依,執法不嚴的現象比較普遍。

　　(4)市場準入條件仍不全面:目前,中國的《建筑法》及相關的法律、法規對監理規定了相應的準入要求,但準入重點主要針對企業,如企業的資金、場地等,當然也包括對監理工程師執業資格的要求,但主要針對國內人員,對外國監理企業及專業人士的準入、流動等缺乏相應的規定。隨著中國加入WTO,外國專業人士對中國的市場越來越重視,不少外國專業人士都希望籍此進入中國的專業服務市場。需要注意的是,我們決不能不加區分地將進入中國的外國監理企業都視為名牌企業,更不能將所有外國的專業人士都視為當然的老師,這一方面,目前還缺乏相關的政策規定。 設為首頁

　　(5)監理工程師的注冊管理制度還不完善:中國的注冊管理制度目前還不允許以個人的名義注冊,監理工程師必須在監理單位工作才能注冊,這從某種意義上說是合理的,但卻忽視了監理服務的特殊性,監理單位從事三控制兩管理一協調的工作需要各方面的人才,如建筑、結構、造價等,但按照現行的注冊管理制度,這些人又不能在監理單位注冊,顯然,這在客觀上限制了監理單位人才的來源,不利于監理單位整體水平的提高,也不利于高水平綜合性人才的培養。

　　4.現代企業制度遠未建立

　　(1)政企不分、產權不清晰:應該說,由于監理制推行的時間還不長,監理企業的規模不大,歷史包袱較少,在建立現代企業機制方面,監理企業有更加優越的條件。但是,計劃經濟時代的企業機制問題同樣對監理企業產生困擾,政企不分、產權不清晰的情況還比較多,從短期、局部的利益來看,往往這一類的企業發展較快,但由于產權不清晰,使得企業內部的激勵機制和約束機制得不到很好的發揮,企業的長遠發展先天不足,不利于監理服務真正走向社會化、專業化。

　　(2)企業的模式單一、無法滿足市場需求的多樣性:在市場經濟條件下,由于投資主體多元化,因而市場的需求也是多樣化的,不同企業的組織模式能適應不同的市場需求,不應該千篇一律地要求改制成特定的企業模式;企業應在政企分離、產權清晰的前提下,根據市場需求選擇適合于自身條件的組織模式。

　　5.從業人員整體素質不高

　　(1)缺乏一支高水平的總監隊伍:在這一問題上,有兩個方面,其一是總監的業務水平不高,在工作中的核心地位得不到建立;其二是總監的數量滿足不了目前監理覆蓋面的要求,總監在實際監理工作中到位情況不理想。總監是總監負責制的責任主體,其水平在一定程度上決定了監理工作的水平。顯然,總監隊伍的質素和數量制約了總監負責制的推行,成了監理水平提高的瓶頸。

　　(2)制約機制未能充分發揮作用:在中國的現實情況下,監理隊伍還不太穩定,相當一部分人員的流動性還比較大,還沒有建立起良好的行業約束機制,監理人員的責權難以充分落實,使得監理行為不規范成了一個帶有普遍性的問題。

　　(3)有公信力的監理人員群體還未形成:良好的職業道德和敬業精神對監理人員的職業形象起到關鍵作用,而在這一方面,我們和國外的專業人士相比有很大的差距,影響了監理的公信力。

　　6.監理工程師的培養滿足不了行業的需求

　　(1)監理工程師的培養模式尚未摸索到適當的方式:具有一定協調能力、懂管理的全面人才如何進行培養,還需要進一步研究和實踐,在相關專業的設置和教材、學科建設等方面仍存在不少問題。

　　(2)培訓教材不適應監理培訓的需要:教材的內容更新跟不上時代的發展,未能真正反映當前世界上先進的工程管理理論和實踐成果,不少內容和其他的培訓教材有矛盾、抵觸和重復。

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