土地征收、耕地保護和土地用途管制

　　土地征收，又稱征收集體土地，是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉變為國有土地并給予補償的行為。

　　耕地保護是指運用法律、行政、經濟、技術等手段和措施，對耕地的數量和質量進行的保護。在法律方面，我國先后制定了一系列涉及保護耕地的法律、法規，如《土地管理法》、《基本農田保護條例》、《土地復墾規定》等。這些法律、法規，對保護耕地作了嚴格規定。我國《刑法》和《土地管理法》對違反土地管理法律、法規的行為也作了明確的處罰規定。我國耕地保護工作包括耕地數量保護和耕地質量保護兩個方面。耕地的數量保護是對耕地面積的保護，目的是保持全國和一定區域內耕地面積的相對穩定，控制耕地面積的減少。耕地的質量保護是對耕地的地力和農業生態環境的保護，目的是保持耕地地力的相對穩定，并不斷培肥耕地肥力，保持和維護耕地良好的生態環境，防止耕地污染、鹽漬化、水土流失、掠奪性經營耕地等。

　　實行土地用途管制是保護耕地的重要措施。耕地保護和土地用途管制的主要內容包括：

　　1)擬定實施耕地特殊保護、農用地用途管制、農地開發、土地整理和土地復墾的政策;分析耕地增減動態，研究制訂宏觀調控和加強的措施。

　　2)依據土地利用總體規劃及專項規劃，推進基本農田保護、土地開發、土地整理、土地復墾監督等項工作。

　　3)擬定劃定基本農田保護區的技術和方法，制訂基本農田保護管理制度和措施。

　　4)擬定農用地轉用管理辦法，擬定農用地轉用審查報批管理制度和工作程序。

　　5)擬定土地征收管理的有關政策和辦法，擬定建設項目征收土地的審查報批管理辦法。研究指導土地征收制度改革，依法推行統一土地征收制度，規范土地征收程序和辦法;擬定土地征收補償費用計算、使用和管理辦法。承辦需報上級政府或主管部門批準的農用地轉用、土地征收和土地開發的審查、匯總、報批工作。

　　6)依據耕地數量變化情況的監測結果，對耕地總量減少的地區，提出限期采取補足措施的建議，并監督實施和組織驗收。

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