第一節 國家審計機關

一．國家審計機關的設置

國家審計機關是代表政府行使審計監督權的行政機關，它具有法律賦予的獨立性和權威性

1.各國國家審計機關在整個國家機構中的組織地位主要有以下幾種體制：

 (1)立法體制；

(2)司法體制；

 (3)行政體制；

(4)財政體制；

(5)獨立體制。

2. 我國的審計機關分為國務院和地方兩級。

國務院設審計署，是中華人民共和國的最高國家審計機關，在國務院總理領導下，依法  組織領導全國的審計工作，對國務院各部門  和地方各級政府的財政收支、對國家的財政  金融機構和企事業組織的財務收支進行審計  監督。審計署對國務院負責，向其報告工作。 

縣級以上各級人民政府設立審計機關，分別  在省長、自治區主席、市長、縣長、區長和  上一級審計機關的領導下，組織領導本行政  區的工作，負責本級審計機關范圍內的審計  事項，對上級審汁機關和本級人民政府負責  并報告工作。

審計署設置派出機構，對重點地區和部門實行審計監督。

二．國家審計機關的基本任務

根據《審計法》規定，各級審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有金融機構和企事業組織  的財務收支，以及其他應進行審計的財政、財務收支的真實性、合法性和效益性依法進行審計監督。

三．國家審計機關的權限

審計機關依法獨立行使其職權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。根據  《審計法》的規定，審計機關在審計過程中主要具有下列監督檢查權： 

(1)有權要求被審計單位按照審計機關的規定提供預算或者財務收支計劃、預算執行情況、決算、財務會計報告、財務收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔，在金融機構開立賬戶的情況，社會審計組織出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。對違反上述規  定的，有權責令改正，通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責任。    

(2)有權審查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數據的系統，以及其他與財政財務收支有關的資料和資產，被審計單位不得拒絕。

(3)有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得證明材料。有關單位和個人應當支持、協助審計機關，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料。

(4)對被審計單位進行審計時，被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政財務收支有關的資料。   

(5)對被審計單位所執行的上級主管部門財政、財務收支的規定與法律行政法規相抵觸的，應建議有關主管部門糾正；有關主管部門不予糾正的，審計機關應當提請有權處理的機關依法處理。

 (6)向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。

 (7)有關機關協助。。

例題：下列行為中．超出國家審計機關權限的是：

A．要求被審計單位提供財務報表

B．要求被審計單位提供社會審計組織出具的審計報告

C．制止被審計單位正在進行的違反國家規定的財務收支行為

D．廢止被審計單位主管部門制定的與國家法律相抵觸的財政財務收支規定

答案：D

例題：(2006年試題)

根據審計法的規定，下列各項中屬于審計機關權限的有：

A ．要求被審計單位提供運用計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數據

B ．經縣級以上人民政府審計機關負責人批準，查詢被審計單位在金融機構的賬戶

C ．凍結被審計單位在金融機構的有關存款

D ．制止被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證和會計賬簿等資料的行為

E ．向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果

答案： ABDE

四．國家審計機關的職責

例題：根據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》的規定，各級地方審計機關對本級預算執行情況進行審計后．應當將審計結果報告提交給：

A．本級人民政府

B．本級人大

C．本級人大常委會

D．上一級審計機關

E．全國人大常委會

答案：AD

五.國家審計機關的管轄范圍

 審計管轄范圍是指審計機關依法對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的  財政收支，國有金融機構和企事業組織的財收支，以及其他依法應當接受審計的財政  財務收支的項目審計權限的分工。

審計機關及其派出機構應當依據《審計法》及有關規定所確定的審計管轄和分工范圍開展審計和審計調查工作。  

例題：審計機關的審計管轄范圍，根據被審計單位的財政、財務隸屬關系或國有資產監督管理關系確定。

答案：√

六． 國家審計人員的法律責任

1．審計法

1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過了《中華人民共和國審計  法》，并于1995年1月1日起正式實施。 

2006年2月28日，十屆人大常委會第二十次  會議通過了關于修改審計法的決定，決定自  2006年6月1日起施行。修訂后的(中華人民共和國審計法)共分七章，即總則、審計  機關、審計機關職責、審計機關權限、審計  程序、法律責任和附則，共五十四條。

  2．《審計法》對國家審計人員法律責任的具體規定       

特點：

①它是國家審計的法律責任，不包括社會審計和內部審計的法律責任，是在國家審計監督過程中發生的與審計機關  履行審計監督職能密切相關的法律責任；

②它是因實施審計監督產生的相關當事人的法律責任，相關當事人是法律責任的主體，包括被審計單位及其有關的直接責任人和國家審計人員；

③它是以行政責任為主的法律責任，也包括相應的刑事責任，但不包括民事責任。

例題1：《中華人民共和國審計法》規定的審計法律責任是以行政責任為主的法律責任。也包括相應的民事責任和刑事責任。

答案：X

例題2：《中華人民共和國審計法》所規定的審計法律責任包括：

A．國家審計的行政責任

B．國家審計的刑事責任

C．國家審計的民事責任

D．社會審計的法律責任

E．內部審計的法律責任

答案：AB

例題3：對于《中華人民共和國審計法》所規定的審計法律責任。正確的說法是：

A．它是國家審計、社會審計和內部審計的法律責任

B．它是因實施審計監督產生的審計機關的法律責任

C．它是以行政責任為主的法律責任．也包括相應的刑事責任，但不包括民事責任

D．它是以行政責任為主的法律責任．也包括相應的刑事責任和民事責任

答案：C