行政主體的概念與特征

　　行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責任的社會組織。國家機關(guān)是最主要的行政主體。

　　行政主體的特征：社會組織、享有行政權(quán)力、能以自己的名義行使行政權(quán)、能夠獨立承擔法律責任。行政機關(guān)的內(nèi)部工作機構(gòu)、受委托的組織不能成為行政主體。

　　行政職權(quán)的特征

　　行政職權(quán)除了具有權(quán)力的一般特征性(強制性、命令性、執(zhí)行性)還具有

　　1、公益性，以國家和社會的公共利益為目的，國家向行政主體提供行政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等

　　2、優(yōu)益性，享有職務(wù)上、物質(zhì)上的優(yōu)益條件，包括先行處置權(quán)(先行扣留、即時強制);獲得社會的協(xié)助權(quán)。

　　3、支配性。

　　4、不可自由處分性。不可自由處分性主要表現(xiàn)為兩個方面：①不得隨意轉(zhuǎn)移。行政主體行使行政職權(quán)，未經(jīng)法律許可一般不得隨意轉(zhuǎn)移。只有符合法定條件，行政職權(quán)才能轉(zhuǎn)移;②不得隨意放棄或拋棄。行政職權(quán)行使過程也就是行政職責履行過程。

　　行政職權(quán)的內(nèi)容

　　(1)行政立法權(quán);(2)行政決策權(quán);(3)行政決定權(quán);(4)行政許可權(quán);(5)行政命令權(quán);(6)行政執(zhí)行權(quán);(7)行政監(jiān)督檢查權(quán);(8)行政強制權(quán);(9)行政處罰權(quán);(10)行政司法權(quán)。

　　1、行政立法權(quán)，有權(quán)行政機關(guān)制定出行政法規(guī)和行政規(guī)章的權(quán)力。

　　2、行政決定權(quán)主要限行政自由栽量事宜，具體表現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導權(quán)和行政合同權(quán)。

　　3、行政司法權(quán)，即行政主體作為第三人，對一定的行政糾紛和民事糾紛進行裁判正理的權(quán)力。主要包括行政機關(guān)進行行政調(diào)解、仲裁、裁決復議的權(quán)力。

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