三、其他行使行政職權的組織(熟悉)

　　本部分應著重掌握法律法規授權的組織中的行政機構、行政機關委托的組織中委托的條件及規則、行政機關委托的組織和法律法規授權的組織的區別以及稅務所和省以下稅務稽查局的性質和法律地位。另外還要注意行政機關與行政機構的區別、派出機關與派出機構的區別。

　　(一)法律、法規授權的組織

　　【例題?單選題】下列關于派出機關和派出機構的說法中，正確的是(　)。

　　A.派出機構是由各級人民政府設置的

　　B.派出機關由各級人民政府工作部門設置

　　C.派出機構本身不具有行政主體資格，但是可以成為授權行政主體

　　D.派出機關本身不具有行政主體資格，但是可以成為職權行政主體

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考核派出機關與派出機構的區別。

　　選項A、B錯誤。派出機構是由各級人民政府工作部門設置的，派出機關是由各級人民政府設置的。

　　選項C正確。派出機構是由政府工作部門設置的，所以和內部機構一樣，本身并不具有行政主體資格，但經過法律法規的授權，可以成為授權行政主體。

　　選項D錯誤。派出機關是由各級人民政府設置的，履行著一級人民政府的職能，因此其具有行政主體資格，屬于職權行政主體。

　　【例題?多選題】下列各項中，享有行政主體資格的組織有(　)。

　　A.接受鄉政府委托從事計劃生育工作的村委會

　　B.省以下稅務局的稽查局

　　C.國家工商行政管理局商標評審委員會

　　D.法律、法規授權的稅務所

　　E.對違法公民處以1 000元罰款的公安派出所

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考核行政主體資格的判斷。

　　選項A不是行政主體。村委會是群眾自治性組織，從事計劃生育工作是基于鄉政府的委托，是鄉政府委托的組織，所以不具有行政主體資格。

　　選項B是行政主體。經過法律法規的授權，省以下稅務局的稽查局在查處偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件時享有行政主體資格。另外，稅務所也是授權行政主體，在授權范圍內取得行政主體資格。

　　選項C是行政主體。《商標法》規定，商標評審委員會能以自己的名義作出行政裁決，并能作出最終裁定，是獨立于商標局之外的行政主體。

　　選項D屬于派出機構，但已獲得法律、法規的授權，因此屬于行政主體。

　　選項E是行政主體。公安派出所原則上不具有行政主體資格，但經過法律、法規的授權，派出所就獲得了行政主體資格。《治安管理處罰法》規定，公安派出所可以對違法相對人處以500元以下的罰款，本題中，派出所對違法公民處以1 000元罰款，雖然超出了500元的罰款授權范圍，但這種越權屬于幅度越權，并不是種類越權，不影響派出所的授權行政主體地位。

　　【例題?多選題】下列關于被授權組織法律地位說法中，正確的是(　)。

　　A.因為被授權的組織是行政主體，所以與行政機關具有相同的法律地位

　　B.被授權組織只有在行使被授職權時，才成為行政主體

　　C.被授權組織以自己名義行使法律、法規所授職權，并對外承擔法律責任

　　D.被授權組織在復議或行政訴訟中，可以作為被申請人或被告

　　E.被授權組織在非行使行政職權的場合，不享有行政權，不具有行政主體資格

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考核被授權組織的法律性質、地位以及責任承擔問題。

　　選項A錯誤，選項B、E正確。被授權的組織只有在行使所授職權時，才具有行政主體資格，與行政機關具有相同的法律地位;而在其他情況下就不具有行政主體資格，與行政機關的法律地位也不同。

　　選項C、D正確。被授權的組織是以自己名義行使法律、法規所授職權的，并對外承擔法律責任;被授權的組織在復議或行政訴訟中，可以作為被申請人或被告。

　　(二)行政機關委托的組織

　　【例題?多選題】下列關于行政機關委托的組織的說法中正確的有(　)。

　　A.行政機關根據工作的需要可以委托社會組織行使行政職能，委托的組織以自己的名義行使行政職權

　　B.受委托的組織行使職能是以委托行政機關的名義，其行為對外的法律責任應由委托行政機關來承擔

　　C.受委托的組織不是行政主體

　　D.接受委托的組織不得再次委托

　　E.委托既可以書面，也可以口頭

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考核行政機關委托的組織的法律性質及責任承擔。

　　選項A錯誤，選項B、C正確。行政機關委托的組織只能以委托行政機關的名義行使行政權，其行為對外的法律責任也由委托的行政機關承擔，因此，行政機關委托的組織不具有行政主體資格。

　　選項D正確。行政機關委托的組織不得再委托其他組織和個人實施行政行為。

　　選項E錯誤。委托必須履行書面委托手續，不能以口頭方式進行委托。

　　(三)行政機關委托的組織與法律、法規授權的組織的區別

　　【例題?多選題】下列關于行政委托和行政授權的表述中正確的有(　)。

　　A.法律、法規授權的組織其權力來源于法律法、規的明文授權，受委托的組織權力來源于行政機關的委托

　　B.行政委托通常是要式的，在某些情況下可以口頭委托

　　C.法律、法規授權的組織不是行政機關，但是行政主體

　　D.行政授權的法律后果由被授權方承擔，行政委托的法律后果由受委托的組織承擔

　　E.法律、法規授權的組織是行政主體，受委托的組織不是行政主體

　　『正確答案』ACE

　　『答案解析』本題考核行政委托與行政授權的區別。

　　選項A正確。法律、法規授權的組織其權力來源于法律、法規的明文授權，受委托的組織權力來源于行政機關的委托。

　　選項B錯誤。行政委托必須履行書面的委托手續，因此，行政委托必須是要式的。

　　選項C正確。法律、法規授權的組織是依法律、法規授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。被授權組織不是行政機關，可以是行政機構，企業組織、事業單位等，被授權組織在行使所授職權時享有與行政機關相同的法律地位，可以自己的名義行使所授職權，并對外承擔法律責任，因此是授權行政主體。

　　選項D錯誤。行政授權的法律后果由被授權的組織承擔;行政委托的法律后果由委托的行政機關承擔，而非由受委托的組織承擔。

　　選項E正確。該項是二者最核心的區別。

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