四、行政復(fù)議和解與調(diào)解

　　(一)行政復(fù)議和解制度

　　申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準許。

　　行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個方面：

　　1、行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。

　　2、行政復(fù)議申請人與被申請人達成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準許。

　　3、行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自愿達成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議，而不是僅僅要求達成和解意思告知行政復(fù)議機構(gòu)即可。

　　4、行政復(fù)議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。

　　5、申請人與被申請人依法經(jīng)準許達成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機構(gòu)不再繼續(xù)審理。

　　【例題】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容有(　)。(2008年)

　　A、當(dāng)事人達成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準許

　　B、當(dāng)事人達成和解必須在行政復(fù)議審理程序開始前進行

　　C、當(dāng)事人之間達成和解意思即產(chǎn)生行政復(fù)議終止的法律效果

　　D、所有的行政復(fù)議案件均適用和解

　　答案：A

　　解析：(1)行政復(fù)議申請人與被申請人達成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準許。行政復(fù)議機構(gòu)是否準許，取決于申請人與被申請人達成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。選項A正確。(2)行政復(fù)議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。選項B錯誤。(3)申請人與被申請人依法經(jīng)準許達成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機構(gòu)不再繼續(xù)審理。選項C錯誤。(4)行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。選項D錯誤。

　　(二)行政復(fù)議調(diào)解制度

　　有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：

　　1、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;

　　2、當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　提示：當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。行政復(fù)議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復(fù)議調(diào)解書的效力存在。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

　　【例題】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》，行政復(fù)議機關(guān)對(　)的案件，可以調(diào)解。(2010年)

　　A、崔某對海關(guān)以涉嫌走私電子產(chǎn)品為由扣留其人身的行為不服申請復(fù)議

　　B、龔某以市政府征用本村土地補償數(shù)額過低為由申請復(fù)議

　　C、楊某因非法種植罌粟被縣公安局處以1000元罰款，楊某對該處罰不服申請復(fù)議

　　D、周某對交通運輸部門扣押車輛的行為不服申請復(fù)議

　　E、郭某對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因違法拆除其房屋所作出的賠償決定不服申請復(fù)議

　　答案：BCE

　　解析：有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：(1)公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;(2)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

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