一、行政復議受理案件的范圍

　　根據規定，對行政機關的下列行政行為不服的，公民、法人或其他組織可以申請行政復議：

　　1、對行政機關作出的行政處罰決定不服的。

　　2、對行政機關作出的行政強制措施決定不服的。

　　3、對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的。

　　4、對行政機關作出的關于確認不動產的所有權或者使用權的決定不服的。

　　5、認為行政機關侵犯合法的經營自主權的。

　　6、認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的。

　　7、認為行政機關違法要求履行義務的。

　　8、認為行政機關不依法辦理行政許可或者審批、登記等事項的。

　　9、認為行政機關不履行保護人身權、財產權、受教育權法定職責的。

　　10、認為行政機關不依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的。

　　11、認為行政機關其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

　　提示：行政復議不受理的案件如：不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定時，應依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛的調解或者其他處理，應依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　二、行政復議中的抽象行政行為審查

　　(一)可以“一并”審查的抽象行政行為

　　1、國務院有關部門的規定(國務院的規定，部門規章除外);

　　2、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定(地方政府規章除外);

　　3、鄉、鎮人民政府的規定。

　　解釋：“一并”則意味著有關規定必須是原具體行政行為的依據，且是被申請人在行政程序中作出該具體行政行為時引用的規定，申請人可以要求復議機關對其進行審查。

　　(二)行政復議機關的處理

　　1、行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理;

　　2、無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。

　　【例題1】劉某對市轄區土地局依據省國土資源廳的規定作出的一項行政處理決定不服提起行政復議，同時要求審查該規定的合法性。在此情況下，下列哪些說法是正確的?(　)

　　A、市政府作為復議機關無權對省國土資源廳的規定進行處理

　　B、區政府作為復議機關應當將省國土資源廳的規定轉送市政府處理

　　C、省政府有權對該規定進行處理

　　D、市土地局作為復議機關應當將審查省國土資源廳規定的請求轉送省國土資源廳處理

　　答案：BCD

　　解析：申請人在申請行政復議時，一并提出有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在三十日內依法處理;無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　【例題2】根據《行政復議法》的規定，公民、法人或者其他組織對行政機關(　)的行為不服的，可以申請行政復議。(2006年)

　　A、強制企業合并 B、作出干部免職人事處理決定C、變更、中止許可證

　　D、變更土地承包合同 E、制定規章設定許可

　　答案：ACD

　　解析：《行政復議法》第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：(三)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;選項C正確。(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;選項A正確。(六)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的;選項D正確。按照規定，行政復議對規章的設定是沒有審查權的，所以排除E;另外，行政機關的人事處理決定也不屬于行政復議的范圍，排除B。

　　【例題3】某市交通管理局發布文件，規定對高速公路過往車輛征收過路費。徐某駕車路過被征收，認為屬于亂收費，欲提起復議申請。下列選項中正確的是：(　)

　　A、徐某可以直接對該征收行為提起行政復議

　　B、徐某可以針對該規范文件要求復議審查

　　C、徐某可以在申請復議征收行為時要求審查該規范性文件

　　D、徐某不必經過復議，可以直接向人民法院提起行政訴訟

　　E、徐某必經過復議，才可以直接向人民法院提起行政訴訟

　　答案：ACD

　　解析：根據《行政復議法》第7條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：(一)國務院部門的規定;(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;(三)鄉、鎮人民政府的規定。前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。因此，A、C項是正確的。B項是錯的，不得單獨就規范性文件提起復議審查申請。至于D項，法律并未規定對題干中交待的情形必須以行政復議為行政訴訟的必經前置程序，故D項正確，E錯誤。

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