三、稅務(wù)行政處罰聽證程序$lesson$

　　(一)稅務(wù)行政處罰聽證程序的適用范圍

　　1、對(duì)公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款;

　　2、對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款;

　　3、吊銷稅務(wù)行政許可證件。

　　提示：稅務(wù)行政處罰聽證程序適用范圍一般限于上述較大數(shù)額的罰款案件，其他如沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽證程序。

　　(二)聽證程序的組織進(jìn)行

　　1、當(dāng)事人要求聽證符合條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后l5日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。

　　2、對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽證，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利的除外。

　　(三)聽證終止

　　1、當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽證權(quán)利。聽證應(yīng)當(dāng)予以終止。

　　2、聽證主持人在聽證過程中認(rèn)為證據(jù)有疑問無法聽證辨明，可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正的，可以宣布中止聽證，由本案調(diào)查人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再進(jìn)行聽證。當(dāng)事人或者其代理人可以申請(qǐng)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實(shí)，或者提出延期聽證;是否準(zhǔn)許，由聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)作出決定。

　　3、聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，聲明退出聽證會(huì)，或者不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會(huì)的，聽證主持人可以宣布聽證終止。

　　4、聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他人員違反聽證秩序，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止;對(duì)不聽制止的，可以責(zé)令其退出聽證會(huì)場(chǎng)。當(dāng)事人或者其代理人有此類嚴(yán)重行為致使聽證無法進(jìn)行的，聽證主持或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽證。

　　【例題1】稅務(wù)機(jī)關(guān)作出(　)的稅務(wù)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知納稅人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　A、沒收違法所得　　　B、停止辦理出品退稅

　　C、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)　　　D、對(duì)公民罰款10000元

　　答案：D

　　解析：兩種情況：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰，吊銷稅務(wù)行政許可證件。

　　【例題2】根據(jù)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定( )。(2005年)

　　A、案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由不參加聽證，適用聽證終止

　　B、聽證主持人在聽證過程中認(rèn)為證據(jù)有疑問無法聽證辯明，可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正，可以宣布聽證中止

　　C、當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證，聽證中止

　　D、案件調(diào)查人員嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)終止聽證

　　答案：B

　　解析：只有聽證主持人在聽證的過程中認(rèn)為聽證有疑問無法聽證辯明，可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的準(zhǔn)確公正，可以宣布聽證中止。其他情況都屬于聽證終止的情形。選項(xiàng)A，案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由不參加聽證，一般不影響聽證程序的進(jìn)行;選項(xiàng)C,當(dāng)事人或其代理人應(yīng)當(dāng)參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，聽證應(yīng)當(dāng)予以終止;選項(xiàng)D，當(dāng)事人或其代理人嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽證，而案件調(diào)查人員嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)是否可以終止聽證，《稅務(wù)行政處罰實(shí)施辦法(試行)》沒有規(guī)定。

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