一、行政許可實(shí)施主體$lesson$

　　(一)行政許可的實(shí)施主體

　　1、行政機(jī)關(guān)。《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》(國稅發(fā)(2004)73號(hào))明確要求：

　　(1)由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。

　　(2)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　(3)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定。

　　提示：具備稅務(wù)行政許可實(shí)施主體資格，必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是實(shí)施稅務(wù)行政許可的機(jī)關(guān)必須是以自己名義對(duì)外履行行政管理職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不具有行政許可的實(shí)施主體資格。二是必須根據(jù)稅收法律法規(guī)取得稅務(wù)行政許可權(quán)。三是必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　2、具有管理公共事務(wù)職能的組織。如證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等，均屬于此類組織范疇，其法律地位相當(dāng)于行政機(jī)關(guān)。

　　3、受委托的行政機(jī)關(guān)。

　　(1)受委托主體只限于行政機(jī)關(guān);(2)受委托行政許可行為的法律后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　【例題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可，受委托主體(　)。(2007年)

　　A、只能是行政機(jī)關(guān)

　　B、只能是行政機(jī)關(guān)或者符合條件的事業(yè)單位

　　C、只能是行政機(jī)關(guān)或者符合條件的社會(huì)團(tuán)體

　　D、可以是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者公民

　　答案：A

　　(二)行政許可實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定

　　1、相對(duì)集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定;經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)可以行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

　　2、一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定;

　　(1)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)行政機(jī)構(gòu)爭奪一項(xiàng)權(quán)利時(shí)怎么辦哪?應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定。

　　(2)地方政府多個(gè)工作部門管理一件事情，可以確定一個(gè)部門受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理(一站式服務(wù))。

　　3、關(guān)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理行政許可事項(xiàng)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律約束的規(guī)定;

　　4、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的行政許可應(yīng)當(dāng)逐步授權(quán)專業(yè)組織實(shí)施的指導(dǎo)性規(guī)定。

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