四、行政行為程序與行政程序法$lesson$

　　(一)行政行為程序與行政程序法的含義

　　現代法治的核心問題是行政法治，現代行政法治的核心機制是行政程序法律制度。行政程序法的核心價值有兩個：(1)公正;(2)效率。

　　(二)行政程序法的基本原則

　　1、公開原則。公開原則主要體現在法律公開、資料公開、行政過程公開、行政決定公開等方面。

　　2、公正原則

　　公正原則是指行政主體在作出行政行為時，要平等地對待當事人各方，排除各種可能造成不平等或偏見的因素。

　　3、參與原則

　　4、效率原則

　　【例題】根據行政程序法理論，(　)屬于行政程序法的基本原則之一。(2008年)

　　A、意思自治原則 B、處分原則

　　C、參與原則 D、公序良俗原則

　　答案：C

　　(三)行政程序法的基本制度

　　1、信息公開制度

　　信息公開(或稱情報公開、情報自由)是指，凡是涉及行政相對人權利、義務的行政信息資料，除法律規定應予保密的以外，有關機構均應依法向社會公開，任何公民或組織均可依法查閱、復制。

　　2、回避制度

　　3、行政調查制度

　　4、告知制度

　　行政主體在進行某項行政行為之前、之中、之后對行政相對人享有哪些權利、承擔哪些義務，如何行使有關權利、履行有關義務以及其他有關事項，負有以書面或口頭形式告知相對人并加以指導的義務。

　　5、聽證制度

　　6、行政案卷制度(即案卷排他性制度)

　　7、說明理由制度

　　按照行政法治的要求，行政機關應將作出行政決定在事實上和法律上的理由對行政相對人說明。

　　8、教示制度

　　9、時效制度

　　時效制度是對行政主體的行政行為給予時間上的限制以保證行政效率和有效保障當事人合法權益的程序制度。

　　【例題1】根據行政法理論，(　)不是行政程序法的基本制度。(2009年)

　　A、說明理由制度 B、信息公開制度

　　C、時效制度 D、公務員制度

　　答案：D

　　解析：行政程序法的基本制度包括信息公開制度;回避制度;聽證制度;告知制度;說明理由制度;時效制度。此外，還包括案卷排他性制度、教示制度以及禁止單方接觸制度等。不包括公務員制度。

　　【例題2】根據《行政許可法》，行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。這體現了行政程序法的(　)制度的要求。(2010年)

　　A、行政時效 B、行政案卷 C、信息公開 D、行政教示

　　答案：B

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