一、行政行為基本理論$lesson$

　　(一)行政行為的概念和特征

　　行政行為，是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義并產生行政法律效果的行為。它的特征主要有：

　　1、從屬法律性;

　　2、自由裁量性;

　　3、單方意志性;

　　4、效力先定性;效力先定，是指行政行為一經作出，就事先假定其符合法律規定，在未被國家有權機關依法宣布為違法無效之前，對行政機關本身和行政相對方以及其他國家機關具有約束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。行政行為的效力先定是事先假定，并不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定，要經國家有權機關依職權和法定程序審查認定。

　　5、強制性。

　　提示：行政行為包括行政法律行為和行政事實行為(不以影響相對人權利義務為目的的行政活動);典型的行政事實行為，如政府的信息公開。

　　【例題1】根據行政法理論，行政主體不以實現某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態為目的的實施行為是(　)。(2010年)

　　A、授益行政行為 B、行政裁量行為

　　C、行政事實行為 D、單方行政行為

　　答案：C

　　【例題2】根據我國行政法理論，稅務行政行為具有(　)等特征。(2010年)

　　A、排除裁量性 B、單方意志性 C、效力未定性

　　D、意思自治性 E、從屬法律性

　　答案：BE

　　解析：行政行為的特征主要有：從屬法律性、自由裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。

　　【例題3】行政主體實施行政行為，只要是法律、法規的授權內，即可自行決定和直接實施，無須與行政相對方協商或征得其同意，這體現了行政行為(　)特性。

　　A、從屬法律性　　B、效力先定性

　　C、單方意志性　　D、強制性

　　答案：C

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