二、行政訴訟被告

　　1、行政訴訟被告及其確定$lesson$

　　行政訴訟的被告，是指原告起訴其具體行政行為侵犯自己的合法權益，而被人民法院通知應訴的行政機關或法律、法規授權的組織。

　　2、行政訴訟被告的特殊性

　　(1)對原告的訴訟請求沒有反訴權;

　　(2)承擔被訴具體行政行為合法性的舉證責任;

　　(3)有權執行或者改變被訴的具體行政行為。

　　被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應當書面告知人民法院。

　　3、具體情形下被告資格的確定

　　(1)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。當事人不服上級行政機關批準的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應當以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。

　　(2)行政機關組建并被賦予行政管理職能，但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。

　　(3)經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關為被告;復議機關改變原具體行政行為的，復議機關為被告。

　　提示：復議機關在法定期限內不作復議決定，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告;當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。

　　(4)兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。

　　(5)由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織為被告。

　　提示：由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關為被告。

　　(6)行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關為被告。在原告所起訴的被告不適合時，人民法院應當告知原告變更被告;原告不同意變更的，法院可以裁定駁回起訴。

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