第三節(jié)　具體行政行為$lesson$

　　一、行政征收

　　1、行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。行政征收的實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。

　　2、行政征收內(nèi)容主要有：稅收征收，建設(shè)資金征收，資源費(fèi)征收，排污費(fèi)征收，管理費(fèi)征收，滯納金征收。

　　三、行政確認(rèn)

　　1、行政確認(rèn)，是指行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認(rèn)是要式的、羈束的、申請(qǐng)作出的行政行為。

　　2、行政確認(rèn)的形式主要有：認(rèn)定，認(rèn)可，證明，登記，批準(zhǔn)，鑒證，行政鑒定。

　　【例題】根據(jù)行政法理論，行政確認(rèn)行為是(　)行政行為。

　　A、要式　　B、羈束　　C、自由裁量　　D、具體　　E、不要式

　　答案：ABD

　　四、行政監(jiān)督

　　1、行政監(jiān)督，是指行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。行政監(jiān)督行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為。

　　2、最常見(jiàn)的行政監(jiān)督檢查方法有：檢查、審查、調(diào)查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)等。

　　【例題】稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)檢查行為屬于(　)。

　　A、行政確認(rèn)行為　　　　B、要式的行政行為

　　C、行政強(qiáng)制執(zhí)行行為　　D、依職權(quán)的行政行為

　　E、具體的行政行為

　　答案：BDE

　　六、行政強(qiáng)制

　　行政強(qiáng)制，是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段，迫使拒不履行行政法義務(wù)或不執(zhí)行行政處理決定的相對(duì)方履行義務(wù)或執(zhí)行行政處理決定;或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱(chēng)。

　　我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，以行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為主，自己獨(dú)立實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行為輔。

　　1、人身強(qiáng)制措施與財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施

　　(1)人身的強(qiáng)制措施如強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制履行等。

　　(2)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，是指行政主體對(duì)負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)卻拒不履行義務(wù)的相對(duì)方所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。如凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、強(qiáng)行拆除、強(qiáng)制許可、變價(jià)出售等。

　　2、即時(shí)性強(qiáng)制行為與執(zhí)行性強(qiáng)制行為

　　(1)即時(shí)性行政強(qiáng)制措施是法律賦予某些特定行政機(jī)關(guān)的一種緊急處置權(quán)。包括強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤(pán)問(wèn)，使用警械、武器，強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制治療等。

　　(2)執(zhí)行性行政強(qiáng)制措施，如查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、強(qiáng)制收購(gòu)、限價(jià)出售等直接強(qiáng)制執(zhí)行措施和代履行、執(zhí)行罰等間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　概念解釋?zhuān)捍男? 是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由他人代為履行可以達(dá)到相同目的的，行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行，向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行制度。主要適用于該行政法義務(wù)屬于可以由他人代替履行的作為義務(wù)，如排除障礙、強(qiáng)制拆除等。

　　執(zhí)行罰:是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)迫使義務(wù)人繳納強(qiáng)制金以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制行政制度。例如，行政機(jī)關(guān)向逾期繳納罰款的被處罰人每日加收3%的罰款，以促其繳納罰款的行為就屬于執(zhí)行罰。

　　【例題】下列行為屬于即時(shí)性強(qiáng)制的是(　)。

　　A、警察將醉酒鬧事的人強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)

　　B、強(qiáng)行收購(gòu)

　　C、劃撥財(cái)產(chǎn)

　　D、執(zhí)行罰

　　答案：A

　　七、行政給付

　　1、行政給付，是指行政主體對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力或其他特殊情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。

　　2、行政給付的形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)、安置、補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧等。

　　【例題】行政給付的形式可以概括為(　)。

　　A、安置與補(bǔ)助　　B、撫恤　　C、優(yōu)待　　D、獎(jiǎng)勵(lì)　　E、救災(zāi)扶貧

　　答案：ABCE

　　解析：行政給付的形式有：安置，補(bǔ)助，撫恤，優(yōu)待，救災(zāi)扶貧。本題中，D項(xiàng)“獎(jiǎng)勵(lì)”不屬于行政給付的形式，因此不應(yīng)選。故選項(xiàng)A、B、c、E正確。

　　八、行政裁決

　　1、行政裁決，是指法律授權(quán)的特定行政主體依法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事侵權(quán)損害糾紛進(jìn)行審查，并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷的具體行政行為。

　　2、行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛。如：賠償糾紛裁決：商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán);補(bǔ)償糾紛裁決：拆遷補(bǔ)償

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