第二節(jié)　行政機(jī)關(guān)及其工作人員$lesson$

　　一、中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)

　　中央行政機(jī)關(guān)的管轄范圍及于全國，而地方行政機(jī)關(guān)管轄范圍只及于相應(yīng)地方行政區(qū)域。(一)中央行政機(jī)關(guān)

　　1、國務(wù)院

　　國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。

　　2、國務(wù)院組成部門;如：財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署等。

　　3、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu);如：海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等。

　　4、國務(wù)院部委管理的國家局：糧食局、煙草局、文物局、外匯局等。

　　5、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu);如：僑辦、港澳辦、法制辦、國研室、臺辦、新聞辦。國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有行政主體資格。

　　(二)地方行政機(jī)關(guān)

　　1、地方各級人民政府

　　地方人民政府一般分為三級：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府;縣、自治縣、縣級市人民政府;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。此外，我國地方行政機(jī)關(guān)還包括特別行政區(qū)政府，如中國香港特別行政區(qū)政府。

　　2、地方各級人民政府的職能部門

　　省級人民政府設(shè)廳、局等，市、縣級人民政府設(shè)局。

　　3、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。

　　目前，我國的派出機(jī)關(guān)主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署;縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所;市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。此外，縣級以上地方各級人民政府在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會，也屬于派出機(jī)關(guān)。行政公署的職能機(jī)關(guān)也是行政主體，但區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。

　　【例題】下列選項(xiàng)屬于派出機(jī)關(guān)的是(　)。

　　A、區(qū)公所　　B、派出所　　C、行政公署　　D、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會

　　答案：ACD

　　三、行政機(jī)關(guān)中的工作人員

　　1、行政機(jī)關(guān)中的工作人員也稱公務(wù)員：首先，公務(wù)員是各級國家行政機(jī)關(guān)中的工作人員;其次，公務(wù)員是在行政機(jī)關(guān)中納入行政編制并占有行政職位的工作人員;第三，公務(wù)員是從事行政公務(wù)活動的工作人員。

　　提示：在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。

　　2、國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度

　　(1)職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

　　(2)職務(wù)級別：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(10級)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(8級)。

　　3、根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第十三條規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利：

　　(1)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;

　　(2)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分;

　　(3)獲得工資報(bào)酬，享受?利、保險(xiǎn)待遇;

　　(4)參加培訓(xùn);

　　(5)對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議;

　　(6)提出申訴和控告;

　　(7)申請辭職。

　　4、根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第二十四條規(guī)定，下列人員不得錄用為公務(wù)員：

　　(1)曾因犯罪受過刑事處罰的;

　　(2)曾被開除公職的;

　　(3)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

　　【例題】根據(jù)行政法理論，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在(　)。(2008年)

　　A、非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分

　　B、對重大、復(fù)雜案件所作的處理免責(zé)

　　C、行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位

　　D、具有行政主體資格

　　答案：A

　　解析：本題考核行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)規(guī)定。選項(xiàng)A是公務(wù)員享有的權(quán)利。沒有選項(xiàng)B的說法。在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。任何個(gè)人，包括國家機(jī)關(guān)工作人員，都不能成為行政主體，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。

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