第一節(jié)　行政法概述

　　一、首先要了解行政、行政權(quán)、行政法的概念。

　　1、行政，即“公共行政”，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或依法享有行政權(quán)的組織對(duì)國(guó)家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

　　2、行政權(quán)是由國(guó)家憲法、法律賦予的，國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范、實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力，是國(guó)家政權(quán)的組成部分。有三層含義：一是行政權(quán)來源于國(guó)家憲法和法律;二是行政權(quán)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職;三是行政權(quán)是國(guó)家政權(quán)組成之一。

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　　行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。有以下四層含義：

　　(1)行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法(事前控權(quán));如，《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《行政監(jiān)察法》和《行政處罰法》等。

　　(2)行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運(yùn)用的法(事中控權(quán));如，《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》和《行政處罰法》等。

　　(3)行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法(全程控權(quán));如，在《行政訴訟法》、《刑法》中某些條款中有關(guān)于司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的規(guī)定，在憲法中規(guī)定國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。

　　(4)行政法是對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法(事后控權(quán))。如，《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等。

　　【例題】在我國(guó)目前的法律體系中，(　)是規(guī)范行政權(quán)行使和運(yùn)行的特別行政法。

　　A、《行政監(jiān)察法》

　　B、《行政處罰法》

　　C、《稅收征收管理法》

　　D、《治安管理處罰法》

　　答案：CD

　　解析：《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》是特別法，而《行政處罰法》是統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用及行使的普遍適用的規(guī)則。

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