第一節　行政法概述

　　一、首先要了解行政、行政權、行政法的概念。

　　1、行政，即“公共行政”，指國家行政機關或依法享有行政權的組織對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。

　　2、行政權是由國家憲法、法律賦予的，國家行政機關執行法律規范、實施行政管理活動的權力，是國家政權的組成部分。有三層含義：一是行政權來源于國家憲法和法律;二是行政權由國家行政機關代表國家行使，立法機關、司法機關以及其他國家機關各司其職;三是行政權是國家政權組成之一。

　　3、行政法的概念(熟悉)

　　行政法是關于行政權力的授予、行使以及對行政權力進行監督和對其后果予以補救的法律規范的總稱。有以下四層含義：

　　(1)行政法是設定行政權力的法(事前控權);如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政監察法》和《行政處罰法》等。

　　(2)行政法是規范行政權力如何行使和運用的法(事中控權);如，《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》和《行政處罰法》等。

　　(3)行政法是監督行政權力的法(全程控權);如，在《行政訴訟法》、《刑法》中某些條款中有關于司法機關對行政權力監督的規定，在憲法中規定國家權力機關對行政權力的監督。

　　(4)行政法是對行政權力產生的后果進行補救的法(事后控權)。如，《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等。

　　【例題】在我國目前的法律體系中，(　)是規范行政權行使和運行的特別行政法。

　　A、《行政監察法》

　　B、《行政處罰法》

　　C、《稅收征收管理法》

　　D、《治安管理處罰法》

　　答案：CD

　　解析：《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》是特別法，而《行政處罰法》是統一規范行政權力的運用及行使的普遍適用的規則。

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