第一節行政許可概述

　　一、行政許可的概念、特征和分類

　　(一)什么是行政許可(P33)轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　我國《行政許可法》第二條規定：行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

　　(二)行政許可的特征(P35)

　　行政許可是行政機關作出的具體行政行為的一種類型，除具有具體行政行為的一般特征外，還具有以下四個特征：

　　1、行政許可是依申請的行政行為。

　　2、行政許可是行政機關依照法定職權對社會實施的外部管理行為。

　　3、行政許可是一種經依法審查的行為。

　　4、行政許可是準予從事特定活動的行為。

　　(三)行政許可與相關概念的區別(P33)

　　1、行政許可與行政審批。實踐中行政審批的形式多種多樣，主要包括審核、審定、審驗、批準、同意、認可、準許、核準、檢驗、登記、注冊、發放證照、事前備案等等。

　　2、行政許可與行政確認的區別

　　區分行政許可和行政確認的關鍵標準是如果行為人的權利形成于行政機關做出決定之前，則是行政確認。如果行為人的權利產生于行政機關做出決定之時，則是行政許可。轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　教材中列舉的行政確認行為：道路交通事故認定、一般納稅人資格的認定、火災事故原因和責任認定、房地產部門的房地產登記、民政部門的婚姻登記、出口退稅資格審核登記等。行政確認涉及的領域包括：不動產所有權和使用權的行政確認、經營權的行政確認、工業產權的行政確認等。

　　【例題】下列關于行政許可和行政確認，表述正確的是(　)。

　　A、一般納稅人資格認定屬于行政許可

　　B、道路交通及其責任認定屬于行政確認

　　C、行政許可是依申請的行政行為

　　D、行政確認只能是依職權的行政行為

　　答案：BC

　　解析：一般納稅人資格認定屬于行政確認，選項A說法錯誤。行政確認可以是依職權進行的，也可以是依申請進行的，選項D說法錯誤。

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