行政處罰決定程序

　　行政處罰決定程序，包括簡易程序、一般程序和聽證程序。

　　(一)簡易程序

　　簡易程序也稱當場處罰程序。　簡易程序的特征：一是簡易程序的適用必須符合一定的條件：違法事實清楚;有法定依據;數額較小的罰款(指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款)或警告。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡易程序。二是程序簡單迅捷，當場處罰。

　　(二)一般程序

　　一般程序的內容，包括立案、調查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當事人陳述和申辯、送達處罰決定書。

　　1、立案。應遵守有關時效的規定，即除法律另有規定外，對于在兩年以內未發現的行政違法行為，不予立案追究。

　　2、調查。調查時行政執法人員不得少于2人，并應出示證件。

　　3、送達行政處罰決定書。行政處罰決定書應當在宣告后當場送交當事人。當事人不在現場的，行政機關應在7日內依照《民事訴訟法》的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。但是，治安管理處罰決定書依法應當在2日內送達。其中，決定給予行政拘留處罰的，還應當及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應當將決定書副本抄送被害人。

　　【例題1】：行政處罰簡易程序適用的法定條件是( )。

　　A、違法事實清楚且有法定依據

　　B、對公民處以20元以下的罰款

　　C、對公民處以50元以下的罰款

　　D、對法人或其他組織處以1000元以下的罰款

　　E、對法人或其他組織處以2000元以下的罰款

　　答案：ACD

　　解析：行政處罰簡易程序的適用必須符合一定的條件，(1)違法事實清楚;(2)有法定依據;(3)數額較小的罰款(指對公民處以50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款或警告。

　　【例題2】屬于行政處罰一般程序的有(　)程序。

　　A、備案

　　B、當事人陳述和申辯

　　C、當場作出處罰決定

　　D、調查

　　E、立案

　　答案：BDE

　　(三)聽證程序。聽證程序具有如下特征：一是聽證由行政機關主持，有關利害關系人參加;二是聽證公開進行。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;三是聽證程序只適用于行政處罰領域的特定案件。只有行政處罰實施機關在依法作出責令停產停業、吊銷許可證和執照、較大數額的罰款等行政處罰決定之前，應當事人申請，才可適用聽證程序;四是適用聽證程序一般以當事人申請為前提;五是組織聽證是一定條件下行政處罰實施機關的法定程序義務。

　　《治安管理處罰法》第九十八條規定：公安機關作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證;違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。

　　《海關行政處罰實施條例》第四十九條規定：海關作出暫停從事有關業務、暫停報關執業、撤銷海關注冊登記、取消報關從業資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，海關應當組織聽證。

　　聽證程序包括以下內容：

　　1、聽證權告知。行政機關在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額的罰款等行政處罰決定之前，應當先行告知當事人具有聽證的權利。

　　2、聽證申請的提出。當事人對符合法定聽證種類的行政處罰案件，有權向行政機關提出聽證申請。當事人要求聽證的，應在行政機關告知后3日內提出。至于行政機關應當在收到聽證申請后多長時間內舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規定。根據《海關行政處罰實施條例》，海關決定組織聽證的，應當自收到聽證申請之日起30日以內舉行聽證。當事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規定。可以理解為，既可以以口頭形式，也可以以書面形式。實踐中，一般以書面形式提出聽證申請較多。但是，《海關行政處罰聽證辦法》第十八條要求海關處罰案件的當事人應當以書面形式提出聽證申請。

　　3、聽證通知。行政機關應相關當事人的申請在作出舉行聽證的決定后，應當在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關事項通知當事人。

　　4.聽證的主持與參與。聽證應由行政機關指定非本案調查人員主持。聽證參加人包括當事人及代理人、第三人及其代理人、案件調查人員;其他人員包括證人、翻譯人員、鑒定人等。

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