行政主體的行政職權

　　(一)行政職權的概念和特征

　　行政職權是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權能。一般分為固有職權和授予職權兩大類。前者以行政主體的設立而產生，并隨行政主體的消滅而消滅;后者來自于法律、法規或有權機關的授權行為。授予職權既可因法律、法規的修改、廢止或授權機關撤回授權而消滅，也可因被授權組織的消滅而消滅。固有職權主要賦予行政機關，授予職權主要授予行政機構、事業單位和其他社會組織。

　　行政職權作為行政權的法律表現形式，除了具有權力的一般屬性，如強制性、命令性、執行性等以外，還具有以下特征：

　　1、公益性。如治安管理權、食品衛生監督檢查權等。

　　2、優益性。這是由行政職權的公益性決定的。為了有效地維護公共利益，法律往往要賦予行政主體有效行使行政職權的保障條件，包括職務上的優先權和物質上的受益權。

　　行政主體行使行政職權時依法享有的優先權和受益權，又稱行政優益權。行政優益權，是國家為確保行政主體有效地行使職權，切實地履行職責，圓滿實現公共利益的目標，而以法律、法規等形式賦予行政主體享有各種職務上或物質上優益條件的資格。職務上的優益條件屬行政優先權，物質上的優益條件屬行政受益權。

　　行政優先權，如：先行處置權、獲得社會協助權;先行扣留、即時強制等。

　　行政優先權的行使要求：A.必須是行政主體在行使職權、從事公務時;B.為實現行政目的所必需;C.要有法律依據。

　　3、支配性。

　　4、不可自由處分性。不可自由處分性主要表現為兩個方面：一是不得隨意轉移。行政主體行使行政職權，未經法律許可一般不得隨意轉移。只有符合法定條件，行政職權才能轉移，二是不得隨意放棄或拋棄。行政職權行使過程也就是行政職責履行過程。

　　【例題1】行政優先權指行政權具有優先行使和實現的效力，其內容包括(　)。

　　A、行政決策權　　 B、先行處置權

　　C、獲得社會協助權 D、行政許可權

　　E、行政執行權

　　答案：BC

　　【例題2】關于行政職權的特征，正確的是(　)。

　　A、優益性　　B、支配性　　C、公益性　　D、不可自由處分性　　E、自由性

　　答案：ABCD

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