行政法律關系

　　(一)行政法律關系的概念和特征

　　行政法律關系，是指由行政法調整的在行政主體行使職權時與相對方形成的一種行政法上的權利與義務關系。這里就是通常所說的狹義的行政法律關系。行政法律關系的特征：

　　1、行政法律關系當事人一方必須是行政主體;

　　2、行政法律關系具有非對等性，即行政法律關系當事人雙方的權利義務不對等;

　　3、行政法律關系的內容一般是法定的，即行政法律關系當事人之間通常不能相互約定權利義務，不能自由選擇權利和義務，必須依據法律享有權利承擔義務;

　　4、行政主體實體上的權利義務是重合的;

　　行政職權既是國家賦予行政主體的權利，也是行政主體必須承擔的義務。其權利義務是重合的，行政主體不能任意的放棄權利或者轉讓權利。

　　5、大多數的行政法律關系爭議由行政機關和行政裁判機構依行政程序或準司法程序解決，只有在法律有規定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。

　　(二)行政法律關系的要素

　　由主體、客體、內容三方要素構成。

　　1、行政法律關系的主體，亦稱行政法律關系當事人，指在行政法律關系中權利與義務的享有者和承擔者，包括行政主體和行政相對人。

　　例如：稅務行政法律關系中，稅務機關是行政主體，納稅人是行政相對人。

　　2、行政法律關系的客體，是指行政法律關系主體的權利義務所指向的標的或對象。包括物質利益和精神利益。物質利益是指能滿足人們物質需要的實際存在的物體，如水、土地、大氣、礦產、房屋等;精神利益是指能滿足人們精神需要的無形的客觀事物，如人格、文藝創作成果等。

　　3、行政法律關系的內容，是指行政法律關系主體在行政法律關系中所享有的權利和所承擔的義務。

　　行政法律關系的內容，是指行政法律關系主體在行政法律關系中所享有的權利和所承擔的義務。

　　行政主體的權利和義務，通常又稱為職權和職責。行政主體的權利即它的職權，主要有行政立法權、行政決定權、行政命令權、行政制裁權、行政強制權、行政司法權等。行政主體的義務即它的職責，主要包括正確適用法律、依法行使職權、遵守法定程序等。

　　行政相對人的權利義務，與它們在其他部門法和憲法上的權利義務是不同的，但又與憲法上的基本權利義務有密切聯系。大體上行政相對人的權利有三方面(此處僅指行政相對人的權利義務)：

　　(1) 行政參與權;(2)行政受益權;(3)行政請求權。

　　行政相對人的義務主要有：遵守行政法規，服從行政管理，執行行政決定等。

　　【例題1】：某行政機關將辦公大樓的建設工程發包給某建筑公司承建，行政機關與建筑公司建立的是( )。

　　A、行政法律關系

　　B、民事法律關系

　　C、管理法律關系

　　D、經濟法律關系

　　答案：B

　　考點：行政法律關系區別于其他法律關系的特征

　　【例題2】：關于行政法關系，下列表述中正確的是( )。

　　A、精神財富也可以成為行政法關系的客體

　　B、行政法關系的主體必有一方是行政主體

　　C、在行政法關系中，主體地位具有不平等性

　　D、行政法關系是行政法的調整對象

　　答案：AB

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