行政法律關系

　　(一)行政法律關系的概念和特征

　　行政法律關系，是指由行政法調(diào)整的在行政主體行使職權(quán)時與相對方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務關系。這里就是通常所說的狹義的行政法律關系。行政法律關系的特征：

　　1、行政法律關系當事人一方必須是行政主體;

　　2、行政法律關系具有非對等性，即行政法律關系當事人雙方的權(quán)利義務不對等;

　　3、行政法律關系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關系當事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務，不能自由選擇權(quán)利和義務，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔義務;

　　4、行政主體實體上的權(quán)利義務是重合的;

　　行政職權(quán)既是國家賦予行政主體的權(quán)利，也是行政主體必須承擔的義務。其權(quán)利義務是重合的，行政主體不能任意的放棄權(quán)利或者轉(zhuǎn)讓權(quán)利。

　　5、大多數(shù)的行政法律關系爭議由行政機關和行政裁判機構(gòu)依行政程序或準司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。

　　(二)行政法律關系的要素

　　由主體、客體、內(nèi)容三方要素構(gòu)成。

　　1、行政法律關系的主體，亦稱行政法律關系當事人，指在行政法律關系中權(quán)利與義務的享有者和承擔者，包括行政主體和行政相對人。

　　例如：稅務行政法律關系中，稅務機關是行政主體，納稅人是行政相對人。

　　2、行政法律關系的客體，是指行政法律關系主體的權(quán)利義務所指向的標的或?qū)ο蟆０ㄎ镔|(zhì)利益和精神利益。物質(zhì)利益是指能滿足人們物質(zhì)需要的實際存在的物體，如水、土地、大氣、礦產(chǎn)、房屋等;精神利益是指能滿足人們精神需要的無形的客觀事物，如人格、文藝創(chuàng)作成果等。

　　3、行政法律關系的內(nèi)容，是指行政法律關系主體在行政法律關系中所享有的權(quán)利和所承擔的義務。

　　行政法律關系的內(nèi)容，是指行政法律關系主體在行政法律關系中所享有的權(quán)利和所承擔的義務。

　　行政主體的權(quán)利和義務，通常又稱為職權(quán)和職責。行政主體的權(quán)利即它的職權(quán)，主要有行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強制權(quán)、行政司法權(quán)等。行政主體的義務即它的職責，主要包括正確適用法律、依法行使職權(quán)、遵守法定程序等。

　　行政相對人的權(quán)利義務，與它們在其他部門法和憲法上的權(quán)利義務是不同的，但又與憲法上的基本權(quán)利義務有密切聯(lián)系。大體上行政相對人的權(quán)利有三方面(此處僅指行政相對人的權(quán)利義務)：

　　(1) 行政參與權(quán);(2)行政受益權(quán);(3)行政請求權(quán)。

　　行政相對人的義務主要有：遵守行政法規(guī)，服從行政管理，執(zhí)行行政決定等。

　　【例題1】：某行政機關將辦公大樓的建設工程發(fā)包給某建筑公司承建，行政機關與建筑公司建立的是( )。

　　A、行政法律關系

　　B、民事法律關系

　　C、管理法律關系

　　D、經(jīng)濟法律關系

　　答案：B

　　考點：行政法律關系區(qū)別于其他法律關系的特征

　　【例題2】：關于行政法關系，下列表述中正確的是( )。

　　A、精神財富也可以成為行政法關系的客體

　　B、行政法關系的主體必有一方是行政主體

　　C、在行政法關系中，主體地位具有不平等性

　　D、行政法關系是行政法的調(diào)整對象

　　答案：AB

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