【摘要】環球網校編輯為考生發布“2018年稅務師《涉稅服務法律》第一章行政指導”的新聞，為考生發布稅務師考試的相關考試重點，希望大家認真學習，積極備考，請持續關注環球網校稅務師考試頻道，預祝考生都能順利通過考試。2018年稅務師《涉稅服務法律》第一章行政指導的具體內容如下：

　　1.行政指導：是一種行政事實行為，不具有法律上的強制力。行政主體通常以指示、勸告、希望、建議、鼓勵、信息服務等形式實施指導。

　　2.救濟：行政相對人對行政指導不服的，不能夠提起行政訴訟。但行政相對人對于侵害自己合法權益的行政指導行為，可以要求國家賠償。

　　【解釋】行政事實行為大部分不可訴，少量行政事實行為可訴。如政府信息公開行為、行政執法人員毆打小販等。

　　【分析】承擔國家賠償責任的條件：

　　①相對人有實際的損失;

　　②損失是由于接受行政指導所致;

　　③指導時存在瑕疵。

　　【例題·單選題】根據行政法理論，行政主體不以實現某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態為目的實施的行為是( )。

　　A.授益行政行為

　　B.行政裁量行為

　　C.行政事實行為

　　D.單方行政行為

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核行政事實行為。(1)選項A：“授益”即授予利益，使相對人獲得某種利益即為該行為的法律效果;(2)選項B：“裁量”是相對于“羈束”而言的，是按行政行為受法律規范拘束的程度不同而作出的區分;(3)選項D：“單方”是相對于“雙方”而言的，是依行政行為成立時參與意思表示的當事人數目為標準所作的區分。

　　【例題·單選題】曹某在當地集鎮市場臨時販賣鮮活魚，市場管理辦公室工作人員章某責令其交納有關費用，曹某拒不交納。雙方由此發生爭吵，章某將曹某未賣完的鮮活魚全部扣押，且將曹某打傷。下列關于本案涉及的主體、行為和責任的表述中，正確的是( )。

　　A.章某是本案行政主體

　　B.章某扣押曹某鮮活魚的行為屬于執行罰措施

　　C.章某毆打曹某的行為屬于事實行為

　　D.章某個人應當就曹某的損失承擔民事賠償責任

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核行政主體、行政行為和責任。(1)行政主體是社會組織，行政機關的工作人員不是行政主體，選項A錯誤。(2)扣押財產的行為屬于直接強制措施，而不是執行罰，選項B錯誤。(3)章某在執行職務的過程中毆打曹某的行為是一種侵權行為，屬于行政事實行為。行政事實行為，是指行政主體不以實現某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態為目的實施的行為，選項C正確。(4)章某是行政機關的工作人員，其執行職務給相對人造成的損失，由其所屬行政機關承擔行政賠償責任，選項D錯誤。

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