審計署發布《中華人民共和國審計法實施條例(修訂草案征求意見稿)》,增加5條


9月8日,審計署發布了關于《中華人民共和國審計法實施條例(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知,公眾可以在2025年10月8日前,提出意見。
官方通知詳情如下:
為扎實推進修改后審計法有效施行,按照國務院2025年度立法工作計劃,審計署研究起草了《中華人民共和國審計法實施條例(修訂草案征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可以在2025年10月8日前,通過以下途徑和方式提出意見:
1.通過電子郵件將意見發送至:sjsfgs@audit.gov.cn。
2.通過信函方式將意見寄至:北京市豐臺區金中都南街17號審計署法規司(郵編:100073),并請在信封上注明“審計法實施條例征求意見”字樣。
附件:
1.中華人民共和國審計法實施條例(修訂草案征求意見稿).pdf
2.關于《中華人民共和國審計法實施條例(修訂草案征求意見稿)》的說明.pdf
為貫徹落實黨中央、國務院關于審計工作的重大決策部署,扎實推進修改后審計法有效施行,充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,根據《國務院2025年度立法工作計劃》,審計署研究起草了《中華人民共和國審計法實施條例(修訂草案征求意見稿)》。現將有關情況說明如下:
一、修訂的必要性
1997年10月,國務院頒布審計法實施條例,2010年2月進行了修訂。審計法實施條例施行20多年來,在健全和完善國家審計制度,推動審計事業發展等方面發揮了重要作用。近年來,黨中央、國務院對審計工作作出了一系列重大決策部署,2021年審計法再次修改,審計法實施條例的部分內容已難以滿足新時代審計工作高質量發展需要,有必要進行修訂。
二、修訂的總體思路
一是堅持正確政治方向。全面貫徹習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,堅持和加強黨對審計工作的領導,把黨中央關于審計工作的決策部署細化實化制度化。二是堅持法制統一。遵守修改后審計法的有關規定,在維持相對穩定和連續的基礎上,與時俱進地對審計法實施條例部分條款作適當修改。三是堅持守正創新。集中體現審計體制改革的理論、實踐和制度創新成果,總結提煉近年來在審計工作中行之有效的經驗和做法,將其上升為法規制度規定。四是堅持問題導向。加強調查研究,針對實踐中的突出問題,有的放矢地研究如何從立法上破解審計發展難題,推動審計事業在法治軌道上高質量發展。
三、修訂的主要內容
現行審計法實施條例共58條,修訂后共63條。修訂的主要內容如下:
(一)圍繞鞏固審計管理體制改革成果,把黨的領導貫徹到審計工作各方面和全過程。一是明確中央審計工作領導機構領導全國審計工作,負責審計領域重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實(第二條)。二是強調審計機關應當依照黨的路線方針政策和黨中央決策部署進行審計監督(第六條)。三是強調要加強審計監督與其他監督的貫通協同(第七條)。四是規定審計機關編制的年度審計項目計劃,應當按照規定程序報經批準(第三十九條)。
(二)圍繞落實審計全覆蓋要求,聚焦主責主業,完善審計機關職責。一是與審計法、預算法及其實施條例相銜接,修改完善審計法所稱財政收支的定義,細化財政收支審計的范圍(第四條、第十八條、第十九條)。二是與審計實踐保持一致,將對決算草案,以及國有資源、國有資產管理的審計情況納入審計結果報告(第二十條)。三是與政府投資條例相銜接,完善政府投資和以政府投資為主的建設項目審計的內容和調查的對象(第二十三條)。四是滿足審計實踐需要,細化審計法所稱其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的范圍(第二十四條)。五是與審計法相銜接,將國有資源的管理使用納入專項審計調查范圍,完善審計管轄規則(第二十七條、第二十八條)。
(三)圍繞保障審計職責履行,優化審計監督手段,增強審計獨立性。一是與審計法相銜接,明確被審計單位的定義,細化被審計單位配合提供資料的義務(第三條、第三十二條)。二是規定審計機關實行打探干預審計事項行為登記報告制度,確保審計工作不受干擾(第十四條)。三是規定查詢賬戶、存款時,審計人員應當出示其工作證件和協助查詢通知書,明確金融機構的配合義務和保密責任(第三十四條)。四是細化有關機關協助審計機關開展工作的具體內容(第三十八條)。五是在審計法的基礎上,明確有關單位和個人拒不配合審計或者阻礙審計人員依法執行職務的法律責任(第五十二條)。
(四)圍繞做好審計工作“下半篇文章”,進一步壓實審計整改重大政治責任。一是結合審計實踐做法,規定審計機關應當在審計報告中,對審計查出的問題分類提出整改要求,完善審計移送的有關表述(第四十五條)。二是與審計法相銜接,細化有關各方在審計整改工作中應當履行的職責(第四十七條、第五十六條)。三是規定被審計單位對審計查出的問題拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的法律責任(第五十九條)。
此外,還刪去了審計法實施條例中已經上升到審計法的內容,并根據審計法對法律責任作了相應修改,對部分條款的文字表述和條款序號作了修改。
3.意見反饋表(參考模板).xls(下載地址:https://www.audit.gov.cn/n8/n28/c10737065/content.html)
審計署
2025年9月8日
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