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學習目標

通過學習，掌握人力資源管理制度的相關知識，以及規劃、制定人力資源管理制度的程序。

知識要求

一、制度化管理的基本理論

(一)制度化管理的概念

制度化管理是指以制度規范為基本手段協調企業組織集體協作行為的管理方式。

(二)制度化管理的特征

1.在勞動分工的基礎上，明確規定每個崗位的權力和責任，并把這些權力和責任作為明確規范而制度化。

2.按照各機構、各層次不同崗位權力的大小，確定其在企業中的地位，從而形成一個有序的指揮鏈或等級系統，并以制度形式鞏固下來。

3.以文字形式規定崗位特性以及對人員應具有的素質、能力等要求，根據通過正式考試或教育訓練而獲得的技術資格來挑選組織中的所有成員。

4.在實行制度管理的企業中，所有權與管理權相分離。

5.管理人員在實施管理時有三個特點。

(1)根據因事設人的原則，每個管理人員只負責特定的工作。

(2)每個管理者均擁有執行自己職能所必要的權力。

(3)管理人員所擁有的權力要受到嚴格的限制，要服從有關章程和制度的規定。

6.管理者的職務是管理者的職業，他有固定的報酬，具有按資歷、才干晉升的機會，他應忠于職守，而不是忠于某個人。

(三)制度化管理的優點

1.個人與權力相分離。

2.是理性精神合理化的體現。

3.適合現代大型企業組織的需要。

二、制度規范的類型

制度規范是組織管理過程中借以約束全體組織成員行為，確定辦事方法，規定工作程序的各種章程、條例、守則、規程、程序、標準、辦法等的總稱。

(一)企業基本制度

1.是企業的“憲法”。

2.是企業制度規范中帶有根本性質的，規定企業形成和組織方式，決定企業性質的基本制度。

3.企業基本制度主要包括：(1)企業的法律財產所有形式;(2)企業章程;(3)董事會組織：(4)高層管理組織規范。

4.企業基本制度的作用：(1)規定了企業所有者、經營管理人員、企業組織成員各自的權利、義務和相互關系;(2)確定了財產的所有關系和分配方式;(3)制約著企業活動的范圍和性質。

(二)管理制度

1.是對企業管理各基本方面規定的活動框架。調節集體協作行為的制度。

2.是用來約束集體性活動和行為的規范，主要針對集體而非個人。

(三)技術規范

企業組織管理中經常碰到的技術規范主要有技術標準、操作規程、生產工藝流程、保管運輸要求、使用保養維修規定等。

(四)業務規范

1.是針對業務活動過程中那些大量存在、反復出現、并能摸索出科學處理辦法的事務所制定的作業處理規定。

2.規定的對象均具有可重復性特點。

3.業務規范的程序性強，是人們用來處理常規化、重復性問題的有力手段。

4.以經驗為基礎，是升華了的工作程序和處理辦法，如安全規范、服務規范、業務規程、操作規范等。

(五)行為規范

行為規范是所有對個人行為起制約作用的制度規范的統稱，是企業組織中層次最低、約束范圍最寬，也是最具基礎性的制度規范。

三、企業人力資源管理制度體系的構成

(一)屬于勞動人事基礎管理方面的制度

1.組織機構和設置調整的規定。

2.工作崗位分析與評價工作的規定。

3.崗位設置和人員費用預算的規定。

4.對內對外人員招聘的規定(含合同管理規定)。

5.員工績效管理(目標管理)的規定。

6.人員培訓與開發的規定。

7.薪酬福利規定(含社會保險規定)。

8.勞動保護用品與安全事故處理的規定。

9.其他方面的規定，如職業病防治與檢查的規定等。

(二)屬于對員工管理的制度

1.工作時間如加班、輪班、不定時工作的規定。

2.考勤規定。

3.休假規定。

4.年休假的規定。

5.女工勞動保護與計劃生育規定。

6.員工獎懲規定。

7.員工差旅費管理規定。

8.員工佩戴胸卡的規定。

9.員工因私出境規定。

10.員工內部溝通渠道的規定。

11.員工合理化建議的規定。

12.員工越級投訴的規定。

13.其他有關的規定，如員工滿意度調查的規定等。

四、企業人力資源管理制度體系的特點

(一)企業人力資源管理制度體系體現了人力資源管理的基本職能

1.錄用。

2.保持。

3.發展。

4.考評。

5.調整。

(二)企業人力資源管理制度體現了物質存在與精神意識的統一

1.在企業人力資源管理體系中，隱含著“有形的”和“無形的”兩種基本要素。

2.在構建和完善企業人力資源管理制度體系的過程中，始終存在兩種完全不同的管理哲學。

(1)“見物不見人”的以工作任務為中心的管理哲學。

(2)“見人又見物”的以勞動者為主導的管理哲學。對現代企業來說，應當秉持以人為本的管理哲學，并將其運用到包括企業人力資源管理制度規劃在內的一切活動中去。

五、人力資源管理制度規劃的基本原則

1.將員工與企業的利益緊密地結合在一起，促進員工與企業共同發展，這是企業人力資源管理制度規劃的基本原則。

2.從企業內外部環境和條件出發，建立適合企業特點的人力資源管理制度體系，使之更加充滿活力。

3.企業人力資源管理制度體系應當在學習借鑒國外先進人力資源管理理論的同時，有所創新、有所前進。

4.企業人力資源管理制度規劃與創新，必須在國家勞動人事法律、法規的大框架內進行。

5.企業人力資源管理制度規劃必須與企業集體合同保持協調一致。

6.必須重視管理制度信息的采集、溝通與處理，保持企業人力資源管理制度規劃的動態性。

六、制定人力資源管理制度的基本要求

1.從企業具體情況出發。

2.滿足企業的實際需要。

3.符合法律和道德規范。

4.注重系統性和配套性。

5.保持合理性和先進性。

能力要求

一、人力資源管理制度規劃的基本步驟

1.提出人力資源管理制度草案。

2.廣泛征求意見認真組織討論。

3.逐步修改調整充實完善。

二、制定具體人力資源管理制度的程序

1.概括說明建立本項人力資源管理制度的原因，在人力資源管理中的地位和作用，即在企業單位中加強人力資源管理的重要性和必要性。

2.對負責本項人力資源管理的機構設置、職責范圍、業務分工，以及各級參與本項人力資源管理活動的人員的責任、權限、義務和要求作出具體的規定。

3.明確規定本項人力資源管理的目標、程序和步驟，以及具體實施過程中應當遵守的基本原則和具體要求。

4.說明本項人力資源管理制度設計的依據和基本原理，對采用數據采集、匯總整理、信息傳遞的形式和方法，以及具體的指標和標準等作出簡要確切地解釋和說明。

5.詳細規定本項人力資源管理活動的類別、層次和期限(如何時提出計劃，何時確定計劃，何時開始實施，何時具體檢查，何時反饋匯總，何時總結上報等)。

6.對本項人力資源管理制度中所使用的報表格式、量表、統計口徑、填寫方法、文字撰寫和上報期限等提出具體的要求。

7.對本項人力資源管理活動的結果應用原則和要求，以及與之配套的規章制度(如薪酬獎勵、人事調整、晉升培訓等)的貫徹實施和相關政策的兌現辦法作出明確規定。

8.對各個職能和業務部門本項人力資源管理活動的年度總結、表彰活動和要求作出原則規定。

9.對本項人力資源管理活動中員工的權利與義務、具體程序和管理辦法作出明確詳細的規定。

10.對本項人力資源管理制度的解釋、實施、修改等其他有關問題作出必要的說明。