2014年二級人力資源管理師基礎知識精講:模擬分權組織


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模擬分權組織
模擬分權組織亦稱模擬分權制或模擬分散管理組織。20世紀80年代以來,我國一些化學工業企業、大型鋼鐵聯合企業、鋁業企業及某些原材料工業企業,在汲取國外企業組織結構設計有益經驗的基礎上,采取的一種新型組織結構模式。這類企業由于生產過程具有高度的連續性,整個企業生產經營活動的整體性很強,因此,不可能把企業的各個組成部分劃分為若干個完全獨立的自治單位,即不宜采用高度分權的事業部制。但這些企業的生產經營規模又過于龐大,如果再繼續采用高度集權型的直線職能制組織形式,顯然難以管好管活,廠長或總經理經常會顯得力不從心。于是,在事業部制與直線職能制之間就產生了一種新的組織形式,即模擬分權管理組織結構模式。
1. 模擬分權管理概念
所謂“模擬分權管理”組織形式,是指根據生產經營活動連續性很強的大型聯合企業內部各組成部分的生產技術特點及其對管理的不同要求,人為地把企業分成許多“組織單位”,并把它們看成是相對獨立的生產經營部門,賦予它們盡可能大的生產經營自主權,讓它們擁有自己的職能機構,使每一單位負有“模擬性”的盈虧責任,實現“模擬”的獨立經營、獨立核算,以調動其生產經營積極性和主動性,達到改善整個企業生產經營管理的目的的組織結構(如圖1--4所示)。
2.模擬分權組織結構模式三個基本特征(新增)
①只有總公司才是真正獨立核算、自負盈虧的經濟實體,而總公司下的各專業分公司是“模擬”的經濟實體。
②只有總公司的總經理才是企業的法定代表人,也只有總公司才具有企業法人資格。③實行統分結合的經營管理體制,它兼有直線職能制與事業部制的主要特征:
●一方面強調公司作為一個生產經營的整體、連續體而存在,強調公司的整體效益、整體利益、統一運作和統一對外;
●另一方面又授予各專業公司以盡可能大的生產經營自主權,實行“模擬”的獨立經營,以調動生產單位的積極性,使基層具有高度的靈活性、自主性。
3.模擬分權組織結構的主要優點(新增)
①具有較廣的適用范圍:它不但適用于生產經營活動生產連續性很強的大型聯合企業,如大型鋼鐵、化工、鋁業等原材料加工等企業,而且也適用于不宜完全實行事業部制的中型企業,不管這種企業的生產連續性是強還是不強,都可以采用;
②有利于深化國有企業的內部改革,加速老企業經營機制的轉換;
③有利于增強企業活力,調動分廠或車間的生產經營積極性,大幅度提高勞動生產率;④有利于使責、權、利相結合,強化責任感,激發員工的參與意識,努力降低成本,提高質量,提高效益。
4.模擬分權組織結構的主要缺點(新增)
①內部的價格體系不容易完全理順;
②各專業分公司生產經營計劃的目標和生產任務難以確定;
③對各單位任務完成情況的考核顯得比較困難而復雜;
④企業內部的信息交流較差;
⑤組織內橫向協調的難度大。
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