2014社會工作者法規與政策復習重點:我國社會工作法規政策特點


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第二節 我國社會工作法規政策的特點內容和體系
一、社會工作法規與政策的特點
1、法規的含義:國家立法機關和政府行政機關為了規范社會秩序和實施有效管理社會而制定的規范性文件的總稱。包括:
(1) 正式的法律
(2) 國務院行政法規
(3) 地方法規
(4) 各級政府及行政部門制定的各種規范性文件
2、特點:規范性、強制性
3、法規與政策的關系
(1) 廣義上的關系
法規是政策的規則體系。政策必須有相應的法規來確認和體現,并在相關的法規范圍內運行。政策行動必須同掛法規來明確各有關方的責任,政策的決策實施和修改都要按照一定的法規辦理。
(2) 狹義上的關系
屬于不同層次的規則體系。法規是指立法機構制定而政策是政府行政部門制定的
(3) 社會工作實踐的法制化水平
社工法規體系發展會經常滯后,所以社工應該依法辦事、及時提出修改法規意見,靈活處理相關事務。
4、社會工作法規政策的特點
一類是:由國家立法機關,政府行政部門和社工組織制定的規范性文件
另一類是:社工實踐案中涉及到的法律法規和政策文件
二、社會工作法規與政策的主要內容(了解)
1、 社會救助法規與政策
2、 針對特定人群的法規與政策
3、 婚姻家庭法規與政策
4、 人民調解、信訪工作、社區矯正和戒毒方面的法規與政策
5、 優撫安置法規與政策
6、 社區建設法規與政策
7、 公益慈善事業與志愿服務的法規與政策
8、 民間組織發展的法規與政策
9、 勞動就業的法規與政策
10、 醫療衛生與計劃生育法規與政策
11、 社會保險法規與政策
12、 社會工作的法規與政策還包括社會工作職業活動的各種法規與政策
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三、社會工作法規與政策的體系
社會工作法規與政策包括法規、政策和國際公約及其他規范性文件。
1、法規體系
(1) 國家法律
人大常委會(常務委員會)及各級制定的各種法律。具有堅實的民眾基礎和更強的權威性。
(2) 行政法規
國務院根據憲法和法律制定的有關行政管理等方面的規范性文件,一般是條例,規定、辦法等
(3) 國務院部門規章
國務院部門制定的行政法規命令等,一般稱規定辦法,不得稱條例
(4) 地方性法規
可以稱條例
(5) 地方政府規章
一般稱規定辦法
2、政府政策文件
各級黨政部門向其下屬單位和社會發布的有關政策的文件
一類是:向下級下達指令或為下級工作提供指導,一般稱通知意見;
另一類是:批復下級請示文件
再有一類是:向社會宣布政策,一般稱白皮書,決定、公告。
3、國際公約及規范性文件
聯合國憲章、聯合國大會文件、國際組織文件、國際公約和雙邊條約
4、各類法規與政策的特點及關系
法律效力依次是:憲法――》法律――》行政法規――》自治條例
意見的約束力較弱,重在指導;
政策文件的權威性和規范性不及法規文件。
四、社會工作法規與政策與社會工作實踐的關系
1、社會工作法規政策對社會工作實踐的作用
(1) 政策文件和行業規范在規范和促進社會工作的發展 (內部規范)
(2) 社工在服務的過程中要按法規與政策辦事 (服務規范)
2、社會工作實踐促進相關法規政策的完善和發展
(1) 社工是法規政策的實踐者研究者,能及時提出問題改進法規政策
(2) 為社會工作法規的完善和發展提供更加實際的建議和信息。
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