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　　6.3 社區工作各階段的工作重點

　　6.3.1 準備階段

　　6.3.1.1 了解社區狀況與進行社區分析

　　準備階段，社會工作者的基本任務是對社區進行科學細致的分析，分析的重點是社區基本情況和社區需求分析。

　　(1)社區基本情況分析

　　①社區的地理環境社區地理區域面積和地理環境資料，一般可以通過區政府和街道辦事處取得資料。主要包括區位與邊界、環境設計與土地使用、交通、基礎設施、社會服務、商業服務和經濟情況等。

　　②社區內的人口狀況社區內的人口狀況主要包括社區內的總人口數、性別比例及年齡分布等資料，這些資料可從當地的社區居委會或公安派出所取得。

　　③社區內的資源社區內的資源主要包括社區里的公共設施、教育機構、醫療單位、社區組織、金融機構、商業場所等。社會工作者通過它們所在的位置和日常運作，以及對社區居民生活的影響、資源被利用情況、社區居民參與狀況了解社區資源。

　　④社區內的權力結構社區內的權利機構包括轄區單位、業主委員會、物業管理公司、社會團體、居民的自助小組和互助小組等。

　　⑤社區的文化特色社區的文化特色有利于了解社區居民的參與動機，有助于更加深入地了解社區。

　　(2)社區需要分析英國學者布賴德肖歸納總結出以下四種需要的類型。

　　①規范性需要 規范性需要是專業人員、行政人員或老師學者，依據專業知識和現有的規定或規范，指出在特定情況下所需的標準。

　　②感覺性需要感覺性需要就是個人被問及是否需要某一特定服務，這種需要可能是主觀的感受，也可能是基于客觀事實而產生的感受。感覺性需要的表達反映了居民接受服務的意愿，因此在規劃和設計服務時，要充分考慮居民的感覺性需要，以便提高服務的針對性和使用率。

　　③表達性需要 表達性需要是指個人把自身的感覺性需要通過行動來表達和展現。表達性需要主要反映了對社會服務數量上的需求，但不一定表示對服務質量的不滿意。此外表達性需要不僅來自個人，也來自團體。

　　④比較性需要 需要的產生是基于與某種事物所做的比較。這種與其他個人和社區比較而產生的需要稱為比較性需要。比較性需要可以由居民提出，也可由老師提出。

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　　了解社區居民對社區的看法和需要有以下幾種方式。

　　①訪問法通過與各類社區居民面對面的談話，能深入了解社區的需要，而且訪問過程也較容易與社區居民建立關系。

　　②社區普查通過問卷或訪問對社區中的每一個家庭進行調查，了解他們對社區需要的想法。社會工作者可通過社區居民大會、社區報紙，或是社區公布欄發表社區普查結果，創造和提供機會引發居民共同思考社區現象和問題，并為社區發展提出建議。

　　6.3.1.2準備階段的工作重點

　　社區工作在準備階段要做的重點工作包括：①確定主要任務和行動方案;②確定介入策略和工作方法;③社會服務機構做好自己的準備，包括人員、資金、支持體系等。

　　6.3.2 啟動階段

　　(1)行動方針和主要任務啟動階段的主要任務是尋找和發現社區居民中的帶頭人，并進行培訓工作，提升其對參與社區事務意義的認識;確定工作目標的優先次序，增強社區中的互助合作氣氛。

　　(2)介入策略和工作方法 包括：①發掘資源和進行社區教育;②開展互助合作;③推動成立居民小組;④提供服務。

　　(3)階段性工作目標啟動階段的工作目標是在社區內組成了不同性質的小組，培養了一批社區帶頭人，能夠協助社區解決一些問題。

　　(4)注意事項 在啟動階段，由于社會工作者依靠專業能力提供了較多服務和活動，居民在信任社會工作者的同時也會不自覺地依賴他們。對社會工作者的認同高，對居民帶頭人的信賴少，后者會產生挫折感，也可能給社會工作者培養居民帶頭人帶來困難。另外，各類居民小組成立后，小組內部和小組之間也會有人事和權力的爭奪，需要社會工作者謹慎處理。

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　　6.3.3鞏固階段

　　鞏固階段社會工作者的工作如下。

　　(1)行動方針和主要任務鞏固階段的行動方針是成立或鞏固居民組織，讓社區工作系統化。社會工作者可以通過培訓等方式，幫助社區居委會建立內部合理的行政運作程序，分享組織居民的經驗和技術，協助他們建立穩固的資源支持體系。

　　(2)介入策略和工作方法

　　①互助合作用不同的策略服務于居民帶頭人和普通居民，幫助小組成員建立對小組的歸屬感，并通過各種互助活動改善社區。

　　②社區教育社會工作者要采用支持、鼓勵和訓練的方式，繼續培養居民帶頭人，用課程、輔導、小組分享等多種方式加強居民帶頭人的辦事能力。

　　③用行動爭取更多外來的資源 尤其是與轄區單位共建，爭取這些單位為社區提供資金、物資和人力的支持，強化社區功能。

　　(3)階段性工作目標的實現 當社區居委會得到大部分居民的支持，社區小組的居民帶頭人能夠健康地新陳代謝，組織工作系統化，并得到轄區有資源單位的支持時，鞏固階段的目標就基本實現了。

　　(4)注意事項包括：

　　①防止把注意力過分集中在少數居民帶頭人身上，忽略了多數普通的社區居民;②要不斷提醒居民組織既提供服務，又要考慮維持居民持續參與社區活動的問題。

　　6.3.4評估階段

　　(1)主要任務社會工作者要根據社區的變遷重新評估社區需要和問題;對自己的工作進行總結，決定下一步的工作方向;另外社區居委會也要對工作進行經驗總結，確定新的發展方向，并對未來發展做出安排。

　　(2)介入策略和工作方法這一階段的主要介入策略是策劃和倡導。社會工作者要利用科學和客觀的標準衡量社區居委會的獨立辦事能力，協助其界定未來的工作方向。在需要的時候，也可以邀請義務的專業人士做顧問，降低社會工作者對決策的影響。

　　(3)階段性工作目標的實現 當社會工作者專業小組和社區居委會能夠用客觀方法總結以往的工作，并系統地規劃未來時，評估階段的目標就實現了。

　　(4)注意事項 在進行評估時，社會工作者要注意總結工作既不能過分依賴感性也不能只注重數據統計，而要注意平衡運用定性和定量資料;總結工作要著眼于未來發展，而不是走形式。

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