河南社會工作發展難 遭遇“成長的煩惱”
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【摘要】河南社會工作發展難，遭遇“成長的煩惱”，目前河南省處于社工行業發展前期，社工較難獲得社會認同，待遇、職業發展空間得不到保障。政府對購買福彩基金的財政投入不足，社工機構的專業服務水平也有待提高。等等，諸多問題有待解決。更多詳情請看下文：
一直以來，政府發展公共服務，恰如努力去拿一塊燙手山芋——再燙手也舍不得丟，因為對百姓來說，山芋的味兒實在夠香。
社工事業便是如此。
業內人士通常將2007年、2008年、2009年分別稱為社工行業的“冰河時期”、“嚴冬”和“初春”。直到2011年，社工行業才算在全國范圍內真正迎來發展熱潮。
但在河南，這樣一個朝氣蓬勃的事業卻遇到了“成長的煩惱”。
社工：除了理想，還要拿什么去堅守?
10月19日，鄭州市金水區彩虹社會工作服務中心總干事蔚樂毅走上街頭，隨機向過往的30個市民拋出了同一個問題：你知道啥是社工嗎?
鄭州市民張大媽：“就是社區那些組織免費活動的志愿者吧?”
鄭州私企員工陳女士：“社工是居委會穿馬甲的工作人員，是有編制的!”
出租車司機王先生：“我們干的不都是社會工作嘛，我也算社工!”
……
面對各種各樣的回答，蔚樂毅苦笑著搖頭表示習慣了。
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【摘要】河南社會工作發展難，遭遇“成長的煩惱”，目前河南省處于社工行業發展前期，社工較難獲得社會認同，待遇、職業發展空間得不到保障。政府對購買福彩基金的財政投入不足，社工機構的專業服務水平也有待提高。等等，諸多問題有待解決。更多詳情請看下文：
“我們與志愿者、義工其實很好區分：一個領工資，一個零工資。”蔚樂毅公布了“標準答案”，“不同于居委會工作人員，我們的工作職能，其實是幫助機構和他人發揮自身潛能、協調社會關系、解決和預防社會問題，是以促進社會公正為職業的專業工作者。”
而且社會工作也不是社會職業的泛化概念，它是一門專門的職業。
近年來，隨著城市化進程加快，社會對社工人才的需求增多。按照中長期人才發展規劃測算，到2020年，我省社會工作專業人才總量要達到10萬人。而目前我省專業社工人才僅為8000余人，相比較北京、上海、廣州、深圳及中國香港、中國臺灣，在社工人才總量上有較大的差距。
為什么社工專業會面臨如此大的人才缺口?鄭州大學社會工作碩士教育中心主任張明鎖表示，除了社會認同度低外，薪資待遇差、發展空間受限也是主要因素。
一位不愿具名的男士說，他本科社工專業畢業后曾在鄭州一家社工機構工作，但是連續3年2500元的月薪，日復一日的工作內容，讓他失去了堅持的勇氣。“除了理想，我不知道要拿什么去堅守。為了養家糊口，我不得不離開。”他說。
“目前，從全省來看，因為處于行業發展前期，整體還是非常缺乏社工行業發展所需的制度、資金、氛圍等。社工很難獲得社會認同，待遇、職業發展空間得不到足夠保障，這些都讓社工們‘另辟蹊徑’。”鄭州市金水區社工協會秘書長鹿創新如是說。
社工機構：生存尚難，如何成長?
2014年7月，省民政廳下發通知，發布2014年度政府購買社會工作服務項目14個，社會工作服務崗位8類。這是我省省本級首次推行政府購買社會工作服務。
然而，省民政廳在前期的摸排中發現：社工機構太少，按照“1個項目需有3個社工機構來競標”的規定，即使所有社工機構都報名，也無法滿足招投標條件。最后，只好以社工機構申報的方式完成購買，涉及資金313萬元。
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【摘要】河南社會工作發展難，遭遇“成長的煩惱”，目前河南省處于社工行業發展前期，社工較難獲得社會認同，待遇、職業發展空間得不到保障。政府對購買福彩基金的財政投入不足，社工機構的專業服務水平也有待提高。等等，諸多問題有待解決。更多詳情請看下文：
2015年省民政廳購買社會工作服務首次通過公開招標的方式，在去年基礎上，優化保留了11個社工領域的項目，購買資金共計220萬元。
首年無法招標，次年資金縮水百萬，對于購買社工服務遇到的難題，省民政廳人事教育處(社會工作處)負責人坦言，一方面是購買主要運用福彩基金，財政投入不足。另一方面，社工機構的專業服務水平也有待提高。去年政府購買的社會工作服務涉及領域較廣，但服務效果存在差異。
可是社工機構人才缺口太大，生存都成問題，起飛又談何容易?
多位社工機構負責人表示，除了人才流失嚴重外，督導水平參差不齊、評估體系未建立、資金來源單一是社工機構專業發展面臨的難題。
鄭州市金水區同行社會工作服務中心總干事趙含嫣說：“目前我省社工行業督導體系的建立尚不完善。金水區民政局已在盡力推動督導體系的建立，如去年購買南方社工機構的督導服務等。但目前由第三方提供的督導服務也是處于探索階段，不太成熟，還欠缺對督導服務的監督和評估機制。”
政府：填補空白，如何去“造血”?
數據顯示，目前我省共有56家民辦社工服務機構注冊成立，鄭州市就有38家，占到了總數的68%。全省60%以上的地市尚未真正開展社會工作，也沒有社會工作機構。
省民政廳人事教育處(社會工作處)負責人表示，在機制方面，目前我省社會工作的行政管理體系尚未建立，已有的社會工作部門多由人事教育、社區建設部門合辦，多數地區沒有專門機構和專職人員;在資金方面，多數地區也沒有將社會工作納入財政預算，對社工發展投入的資金不足，社工崗位開發、政府購買社工服務還是一片空白狀態。
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“政府購買社工服務是一個重要的風向標。各級政府應將社會工作納入財政預算，加大資金投入，這樣才能使全省社工力量均衡發展。各地還應多建社區服務中心，加速社會工作本土化。”張明鎖說。
整體來看，我省民辦社工服務機構的數量還很少。為解決這一問題，省民政廳在機構培育上下了大功夫。近日，省民政廳在全省推進社會工作發展培訓研討班上透露，我省將實施民辦社會工作服務機構孵化基地建設工程。2020年前，要建成3~5個國家級民辦社會工作服務機構孵化基地，建成15~20個省級民辦社會工作服務機構孵化基地。
鹿創新表示，政府這一“造血”的舉措對扶持社工機構十分重要。但社工機構數量增長的同時，還應加強監管，尤其要核定社工機構的資質門檻，比如說組織架構、人員資質、能力技術等。
社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。
持證社工
2014年底，全國持證社工共158929人
2014年全國有274372人參加社會工作專業培訓
資金投入
2014年國家層面社會工作投入1.239億元各地社會工作投入22.2639億元
社工崗位
2014年，全國各地在相關事業單位、城鄉社區和社會組織開發設置的社會工作專業崗位達113907個
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