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數字政府

主要內容

《“十四五”國家信息化規劃》中提出打造協同高效的數字政府服務體系，深入推進“放管服”改革、加快政府職能轉變，打造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持整體集約建設數字政府，推動條塊政務業務協同，加快政務數據開放共享和開發利用，深化推進“一網通辦”“跨省通辦”“一網統管”，

暢通參與政策制定的渠道，推動圍家行政體系更加完善、政府作用更好發揮、行政效率和公信力顯著提升，推動有效市場和有為政府更好結合，打造服務型政府，數字政府從而向社會大眾政務服務視角來看，主要內容重點體現在“一網通辦”“跨省通辦”“一網統管”。

1)一網通辦

“一網通辦”是依托于一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準，優化網上辦事流程，搭建統一的互聯網政務服務總門戶，整合政府服務數據資源和完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

“一網通辦”和一窗式服務在本質上是一致的。兩者均采用受辦分離的模式，一窗式服務是由工作人員填報信息，“一網通辦”是由個人在網上自主填寫申報信息，后續均由具體業務經辦部門進行審核處理。“一網通辦”模式是在一窗式服務的基礎上，以現在互聯網技術為手段，逐步將原先政務大廳中辦理的業務遷移至網上辦事大廳進行申報。

“一網通辦”是政務服務發展的一個階段性目標，在各類信息共享的基礎上，能進一步優化業務流程，提升政務服務水平，提高政務服務效率。它的實現需要各部門通力合作，梳理政務服務事項，優化整個業務流程，在原有各部門業務系統的基礎上進行升級改造，打破部門間壁壘，實現深度的分工合作。

2)跨省通辦

“跨省通辦”是一種政務服務模式。推進政務服務“跨省通辦”是轉變政府職能，提升政務服務能力的重要途徑;是暢通國民經濟循環，促進要素自由流動的重要支撐，對于提升國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要作用。

“跨省通辦”從高頻政務服務事項入手，2021 年底前基本實現高頻政務服務事項“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機制，逐步納入其他辦事事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

“跨省通辦”是申請人在辦理地之外的省市提出事項申請或在本地提出辦理其他省市事項申請，辦理模式通?？煞譃槿叹W辦、代收代辦和多地聯辦等。

3)一網統管

“一網統管”作為新型智慧城市推進城市治理體系和治理能力現代化的重要創新模式，自被提出后已經逐步在各地落地并發揮著重要作用。

“一網統管”圍繞城市治理水平的提升，主要針對各類民生訴求和城市事件，用實時在線數據和各類智能方法，及時、精準地發現問題、對接需求、研判形勢、預防風險，在最低層級、最早時間，以相對最小成本，解決最突出問題，取得最佳綜合效應，實現線上線下協同高效處置一件事。

“一網統管”通常從城市治理突出問題出發，以城市事件為牽引，統籌管理網格，統一城市運行事項清單，構建多級城市運行“一網統管”應用體系，推動城市管理、應急指揮、綜合執法等領域的“一網統管”，實現城市運行態勢感知、體征指標監測、統一事件受理、智能調度指揮、聯動協同處置、監督評價考核等全流程監管。

“一網統管”建設通常強調：

(1) 一網：主要包括政務云、政務網和政務大數據中心等。

(2)一屏：通過對多個部門的數據進行整合，將城市運行情況充分反映出來。

(3) 聯動：暢通各級指揮體系，為跨部門、跨區域、跨層級聯勤聯動、高效處置提供快速響應能力。

(4) 預警：基于多維、海量、全息數據匯集，實現城市運行體征的全量、實時掌握和智能預警。

(5)創新：以管理需求帶動智能化建設，以信息流、數據流推動業務流程全面優化和管理創新。

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