“推動期貨市場發展”，今年政府工作報告中的這一表述為當前及今后一個時期期貨市場作了定調。期貨日報記者梳理發現，十多年來，政府工作報告對期貨市場的定位愈發積極。這背后體現了國務院和證監會等部門對期貨市場規范發展、發揮服務實體經濟功能的不斷認可和肯定。

全國政協委員、證監會副主席姜洋今年全國兩會期間曾透露，今年政府工作報告在征求意見時，證監會等部門提出了“推動期貨市場發展”的建議，后被決策層采納并寫入政府工作報告。

“保險+期貨”受到高度關注

監管部門對期貨市場發展的肯定，在今年全國兩會上可見一斑。今年全國兩會期間，多位證監會系統代表委員就期貨市場發展提出諸多建議，重點關注期貨服務“三農”和“保險+期貨”模式推廣。全國政協委員、證監會副主席姜洋的建議涉及“振興鄉村，發展現代農業，發展期貨市場”，全國人大代表、證監會首席會計師兼會計部主任賈文勤的建議是“將期貨工具納入農產品政策體系”，全國人大代表、遼寧證監局局長兼沈陽稽查局局長柳磊建議中央財政補貼“保險+期貨”試點項目。

另外，“保險+期貨”也受到了學界、產業界代表委員的一致好評。全國政協委員、四川農業大學副校長吳德建議，加快構建中國生豬期貨市場，同時由保險公司實行生豬價格保險和收益保險。全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬建議盡快上市紅棗期貨，通過“期貨+訂單”“保險+期貨”等模式，為紅棗產業保駕護航。

代表委員發聲支持期市發展

有分析人士認為，“保險+期貨”在今年全國兩會上受到代表委員高度關注，與證監會大力推動期貨市場發展有內在邏輯聯系。

“保險+期貨”服務“三農”新模式，是近年來期貨行業服務實體經濟的一項重要探索，已連續3年被寫入中央一號文件。“這一模式是利用市場化手段，通過保險保障農民收入，利用期貨市場轉移保險公司風險。該模式結合了保險財產保障、補償的功能和期貨發現價格、風險管理的功能，在服務‘三農’過程中效果顯著。”國務院發展研究中心原市場經濟研究所所長任興洲對期貨日報記者說。

上述分析人士表示，服務實體經濟一直是期貨市場發展的初心和根本目標，“保險+期貨”試點的成功是期貨市場服務實體經濟極具說服力的注腳，讓監管部門有更多底氣向決策層爭取行業扶持政策和發展空間，也讓學界和產業界人士對期貨市場發展的態度更為積極，紛紛表示要“大力支持”。

在今年全國兩會上，不乏聽到各領域支持期貨市場發展的聲音，其背后是實體經濟對期貨市場發現價格、風險管理等功能的渴望。

全國政協委員、光匯石油董事局主席薛光林建議，逐步放開價格管制，建成儲氣服務交易市場和天然氣現貨、期貨交易市場。全國人大代表、湖南華菱鋼鐵集團董事長曹志強建議，以我國鐵礦石期貨國際化為契機，持續提高鐵礦石期貨價格的國際影響力和國際代表性，推動我國鐵礦石期貨成為國內外產業客戶貿易定價基準。全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強建議，在合理控制股指期貨市場過度投機的前提下，對股指期貨限制性措施繼續進行穩妥、有序地放松，并表示我國上市股指期權的各方面條件已經具備。全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵建議建立統一的國債市場，從容許銀行逐步參與交易所國債期貨交易入手，逐步打通當前銀行間市場與交易所市場相互隔離的局面。

在北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越看來，當前我國期貨市場已步入難得的發展機遇期。“以2016年12月證監會主席劉士余在大連公開表示‘必須從國家戰略高度加快發展期貨市場’為標志，2017年股指期貨交易限制兩次松綁、豆粕和白糖期權上市，2018年原油期貨上市、鐵礦石期貨國際化呼之欲出。”胡俞越說，中國期貨市場商品期貨與金融期貨協調發展、期權與國際化交相呼應的新時代拉開帷幕。

市場發展迫切需要期貨法

“加快期貨法立法”的建議已連續多年被帶上全國兩會。

在今年的全國兩會上，全國政協委員、證監會副主席姜洋提交了關于加快期貨法立法工作，推動期貨法盡快出臺的提案。在他看來，無論是出于國際化的需要，還是期貨市場自身發展的需要，都要求期貨法加快推出。

期貨市場是規則導向的市場，法制強則市場興。天津工業大學人文與法學院教授薛智勝認為，期貨立法要遵循期貨市場運行規律，反映期貨市場的客觀要求，必須將創新理念貫徹在期貨立法各個環節。因為期貨法的制定是為虛擬經濟立法，其與以往的傳統民商法完全不同。

關于目前期貨法立法工作的最新進展，姜洋在兩會期間介紹，去年全國人大財經委的工作已經做完，現已進入新的程序中。

有行業人士表示，目前期貨立法仍存在一些難點：一方面是期貨市場各類創新近年來煥發勃勃生機，通過法律為相關業務保駕護航，需要以市場進一步發展成熟作為基礎;另一方面，我國金融監管體制正迎來重要變革，期貨法的調整范圍如何確定，也需要進一步討論研究。

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