兩會關注：醫衛行業代表委員心里裝著啥
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3月3日，一年一度的全國兩會在眾人期待中拉開大幕。經過一年積累，醫療衛生行業的代表委員將關注哪些話題?
■寄望醫療環境更好些
全國政協委員、中國中醫科學院望京醫院骨科主任溫建民今年還將在改善醫患關系方面提出提案。
“‘依法治國’是今年的重點，用法治保護醫生也應該是努力的方向。”溫建民說，一方面要呼吁在我國各級法院建立醫事法庭，另一方面建議將威脅或傷害醫護人員人身安全、擾亂醫療衛生機構公共秩序、破壞醫療衛生設施設備等行為，納入《中華人民共和國治安管理處罰法》。
2010年，溫建民撰寫了《關于公安部要嚴厲打擊“醫鬧”等不法行為》的提案，有關領導同志對該提案作出批示。2011年，他又提出《關于進一步改善醫療環境，加大對“醫鬧”的整治力度》的提案。
2014年，溫建民與15名委員聯名呼吁嚴厲制止涉醫暴力，確保醫務工作者人身安全的提案，得到了國家衛生計生委的回復。在回復中，有關部門表示，將深入開展打擊涉醫違法犯罪專項行動，加強警醫聯動，加強法制建設，加強醫療機構內部及周邊治安秩序整治工作。然而，溫建民認為這些回復并不能完全解決當前醫患關系中存在的問題，還需要繼續推動。
連續4年就醫患問題提出提案的首都醫科大學宣武醫院神經外科主任凌鋒委員，今年并沒有就醫患關系做提案。“在今年2月湖北十堰醫生被打事件中，公安機關依法對毆打醫護人員的茅箭區法院執行局書記員秦某處以行政拘留10日的處罰。在這個事件中，公安部門第一時間到達現場，并且對打人者進行刑拘。這讓我們看到了進步。”
■養老問題是每個人的問題
“今年我的提案將聚焦人人都會遭遇的養老問題，其中涉及3個方面：在哪里養老?錢來自哪里?老人住在哪里?”蘇州大學副校長熊思東委員提出，居家養老并不意味著政府可以對這個問題放任不管。如果個人替政府分擔了義務，應該得到政策補償，例如在個人所得稅收方面給予優惠。
中國工程院院士、第二軍醫大學第三附屬醫院生物信號傳導研究室主任王紅陽委員作為醫學老師，也將養老作為自己今年關注的重要話題。她表示，近年來，居家養老越來越受到重視，但對相關服務人員的培訓卻關注不夠。現有人員普遍素質不高，待遇低，流動性強。她呼吁，應規范培養居家養老和社區養老的護理隊伍，使其成為具備基本醫療常識的護理隊伍。
■如何讓基層真正強起來
全國人大代表、貴州省人民醫院普外科主任張忠民打算就如何解決西部地區基層醫院人才短缺的問題提出自己的建議。他說，截至2014年年底，該省縣級醫療機構執業(助理)醫師中本科生只占25%，鄉鎮衛生院中本科生僅占10%，且多為第二學歷。“一方面基層醫院招不到人，貴州省鄉鎮衛生院空編 3500余個;另一方面基層人才流失嚴重，近年來全省縣鄉醫療機構累計有1000余人流向上級醫療機構或改變職業。”
全國人大代表、中國醫科大學附屬盛京醫院院長郭啟勇表示，新一輪醫改完善了以鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為代表的基層醫療衛生機構，但調研發現，除少數發達地區的鄉鎮衛生院與社區衛生服務中心運行較好之外，大部分地區的衛生院和社區衛生服務中心陷入人員臃腫、效率低下的困境。同時，由于縣級醫院能力不強、定位不準，使得城市大醫院人滿為患的現象愈加嚴重。他建議通過推進“大帶小”“強帶弱”的醫院集團建設，連接城市大醫院和基層醫院，促進優質資源下沉，進而加快分級診療體系的搭建。
■“打算替醫生說說話”
哈爾濱醫科大學附屬第二醫院副院長李文志委員則表示，他在今年兩會上，“打算替醫生說說話”。
“醫生職稱定級不應該和科研、論文、教學等掛鉤，臨床醫療技術怎么樣、能不能看好病才是關鍵。”李文志說，實際工作中，有的人已經晉升為主任醫師、教授，看病經驗卻不足;相反，有的醫生看病細心、臨床經驗豐富，但因為遲遲過不了論文關，一直沒法評職稱。“高職低能很麻煩，職稱、待遇上去了，臨床醫療技術卻不高，沒有為其他同事樹立良好的導向。”
全國人大代表、浙江臺州恩澤醫療中心主任陳海嘯提出，《中華人民共和國執業醫師法》已施行了15年，隨著醫改的深化，各類實踐中的問題不斷涌現，所以他建議對該法的部分條款進行修訂，如明確醫生治療豁免權制，賦予醫師緊急情況下醫療干預的特權，并可豁免因為搶救而發生的不利后果責任;規定建立醫師兼職執業制度，明確對兼職醫師的管理辦法;對醫師協會的性質、組織形式及權利義務作出明確規定，使協會充分發揮其應有的作用。
來源：健康報
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