全國流動人口衛生計生服務管理工作會議召開
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會議現場
2014年6月30日，在安徽省合肥市，國家衛生計生委召開全國流動人口衛生計生服務管理工作會議，國家衛生計生委副主任王培安出席會議并講話。
這次會議是國家衛生計生委組建以來召開的第一次全國流動人口衛生計生服務管理工作會議。主要任務是：以黨的十八屆三中全會精神為統領，大力推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化，鞏固完善流動人口服務管理“一盤棋”機制，總結交流經驗，分析工作形勢，對當前和今后一個時期的流動人口衛生計生服務管理工作進行全面部署。
王培安強調，當前是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要時期，也是流動人口衛生計生事業改革創新、融合發展的關鍵時期，做好流動人口衛生計生服務管理工作意義重大。一是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的必然要求。黨的十八屆三中全會提出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推進農業轉移人口市民化，為做好流動人口衛生計生服務管理工作指明了方向。目前，我國流動人口已達2.45億人，占全國總人口的18%左右，隨著新型工業化、城鎮化穩步推進，流動人口規模還將會進一步擴大。流動人口問題如果處理不好，直接關系到經濟發展和社會穩定。二是落實基本公共衛生服務的迫切要求。十八大明確提出要努力實現城鎮基本公共服務實有人口全覆蓋，我委提出2020年人人享有基本醫療衛生服務的目標。近年來，各級政府積極實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，廣大人民群眾普遍受益，但流動人口接受基本公共衛生服務水平明顯偏低。三是提高衛生計生整體工作水平的內在要求。流動人口舉家遷移、長期居留趨勢更加明顯，在城鎮居住衛生條件相對較差，在流入地懷孕、生育的數量不斷增加，非婚生育、非意愿妊娠時有發生，已成為影響提高我國居民健康水平和落實計劃生育政策的重要因素。
王培安說，新時期的流動人口衛生計生服務管理工作面臨著不少新情況、新問題，需要我們全面深刻認識新的工作形勢。一是流動人口衛生計生服務管理工作取得積極進展。法律制度不斷健全，基本建立了流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作機制。積極發揮信息化在區域協作中的作用，便民服務措施不斷優化。流動人口均等化服務穩步推進，有力促進了流動人口的社會融合。流動人口統計監測取得豐碩成果。這些工作成績，為我們做好下一步工作打下了堅實的基礎。二是當前流動人口衛生計生工作的發展機遇。黨中央高度重視，全社會更加關注，是我們做好流動人口工作的最大歷史機遇。政府職能轉變，衛生計生部門融合發展，為我們整合社會資源做好流動人口工作提供了有利條件。現代信息技術不斷進步和廣泛應用，為我們做好流動人口工作提供了方便快捷的途徑。三是當前流動人口衛生計生工作面臨的新挑戰。流動人口工作范圍擴大，服務管理任務更重。計劃生育工作處于轉型發展期，服務管理要求更高。一些體制機制問題沒有突破，服務管理難度較大。當前流動人口衛生計生工作既迎來難得的發展機遇，又面臨著嚴峻挑戰。總的看，機遇大于挑戰，加上有較好的工作基礎，我相信，只要大家振奮精神、堅定信心，搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，直面挑戰、克難而進、迎難而上，一定能開創流動人口衛生計生工作新局面。
王培安強調，當前和今后一段時期，流動人口衛生計生服務管理工作思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞衛生和計劃生育中心工作，以建立健全體制機制為核心，以落實基本公共服務為重點，以深化全國“一盤棋”機制為抓手，加強流動人口統計監測，推進信息化應用，積極維護流動人口合法權益，穩步提升流動人口衛生計生服務管理水平。著重抓好以下工作：
一是深化流動人口全國“一盤棋”機制建設。各地要在鞏固省內“一盤棋”、加強省際區域協作的基礎上，繼續鞏固完善流動人口衛生計生服務管理全國“一盤棋”工作機制，進一步夯實工作基層基礎，做到“五個”加強：加強跨省流動人口衛生計生服務管理工作。加強集貿市場等流動人口集中地區的工作，力爭到“十二五”期末，這些重點地區的流動人口信息入庫率、衛生計生基本公共服務覆蓋率達到90%。加強依法行政和便民維權，大力提高信息化建設和應用水平，力爭到“十二五”期末實現全國流動人口婚育證明電子化。加強流動人口計生協會建設，積極發揮協會組織的橋梁紐帶作用，做好采集流動人口信息、協助服務管理、維護流動人口合法權益等工作。加強流動人口衛生計生服務管理考評機制建設，促進流動人口衛生計生服務管理工作水平提高。
二是大力推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化。推進流動人口基本公共服務均等化是做好流動人口衛生計生服務管理工作的重要抓手。這項工作已經列入中央全面深化改革領導小組2014年工作要點，我委與中央綜治辦、國務院農民工辦、民政部、財政部即將聯合出臺《關于創新工作機制做好流動人口基本公共衛生和計生服務均等化工作的指導意見》，將去年啟動的40個試點城市作為國家五部門推進流動人口基本公共衛生和計生服務均等化工作的重點聯系城市。各省衛生計生委要加強與相關部門協作，按照《指導意見》要求抓緊制定本省實施意見，加強對重點聯系城市的工作指導，切實做好流動人口基本公共衛生和計生服務均等化工作。
三是建立健全流動人口衛生計生監測評估機制。要建立健全流動人口衛生計生工作監測評估機制，完善全員流動人口統計制度，完善監測指標體系，提高數據質量。認真研究群眾反映的突出問題，深入開展專題調查，提出相關的政策建議和改進工作的措施。今年的全國調查已經進入數據匯總階段，各省要做好數據的深度開發和研究成果的應用，為黨委政府了解本地人口流動遷移狀況、制定衛生計生服務政策提供參考。流動人口司要加強對各省監測調查數據分析研究的指導，繼續推進流動人口服務管理國際合作項目。
會議全體體表考察觀摩了合肥市國家級經濟技術開發區蓬萊企業生活e站、濱湖世紀社區、廬陽區四里河街道桃花社區、蜀山區五里墩街道家家景園社區和南七街道社區衛生服務中心。安徽、上海、湖北、福建、重慶、浙江6省市在會議上介紹了工作。
會議由國家衛生計生委流動人口司王謙主持，全國各省市區衛生計生委分管領導、流動人口處長，以及中央綜治辦、國務院農民工辦、民政部、財政部有關人員參加會議。
來源:國家衛生計生委網
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