財政補助確保中醫院發揮特色優勢
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《北京市中醫、中西醫結合醫院績效考核管理辦法(試行)》實施
財政補助確保中醫院發揮特色優勢
考核成績85分以上，財政按100%比例負擔人員基本工資、國家規定范圍內津貼
本報訊 (記者高新軍)9月15日，北京市衛生局、財政局、中醫管理局聯合頒發《北京市中醫、中西醫結合醫院績效考核管理辦法(試行)》。今后，北京市將對市、區(縣)屬公立性中醫、中西醫結合醫院進行績效考核，財政部門將按照考核成績給予財政分級補助，其中考核成績85分以上者，按100%比例負擔醫院人員基本工資和國家規定范圍內的津貼。
該管理辦法將運用年度考核和日常考核相結合、定性考核和定量考核相結合、第三方評估和老師指導相結合的方法，參照北京市中醫管理局和北京市財政局制定的《北京市中醫醫院績效考核評價指標》，進行績效考核。考核內容包括中醫醫院基礎建設、內涵建設、財務管理、醫院管理、中醫藥文化建設等。其中內涵建設比重最大，占40%，主要考核中醫藥特色優勢和中醫藥服務功能。
中醫醫院年度績效考核結果將在中醫藥管理部門的政府網站、報刊進行公示，并作為市、區(縣)財政部門編制單位下年度經費預算的依據。財政部門將按照考核結果確定得分等級，對中醫醫院編制內在職人員基本工資、國家規定范圍內津貼在下年度部門預算中進行分級補助。
考核成績85分以上，按100%比例負擔人員基本工資、國家規定范圍內的津貼;考核成績70分~85分，按80%比例負擔人員基本工資、國家規定范圍內的津貼;考核成績60分~70分，按70%比例負擔人員基本工資、國家規定范圍內的津貼;考核成績60分以下，按50%比例負擔人員基本工資、國家規定范圍內的津貼。
同時，中醫醫院績效考核的日常考核結果，可作為醫院職能部門、責任人、職工年度業績考核依據之一，可作為續聘、解聘或調整崗位，以及調整職工績效工資分配的依據。
北京市中醫管理局局長趙靜表示，此次管理辦法的出臺是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》、北京市人民政府《關于促進首都中醫藥事業發展的意見》精神，建立和完善科學、有效的中醫藥特色服務績效考核和財政補償機制。
北京市財政局副局長楊慕彥透露，目前全市18個區(縣)中，崇文區、豐臺區中醫醫療機構已納入社區衛生收支兩條線改革范圍，其余16個區(縣)公立性中醫、中西醫結合醫院共有在職在編職工6300多人，各區(縣)對其財政補助為3700萬元，而實際工資津貼總額達到2.37億元。如按照全額補助政策，區(縣)財政投入大約需要增加1.99億元。
據悉，該管理辦法于頒布之日起開始實施，今年的績效考核工作計劃于10月中旬完成。
觀點 過去由于對中醫藥特色服務補償政策不完善，使得深受群眾歡迎而且“簡、便、驗、廉”的中醫藥特色服務優勢反而成為公立中醫醫院生存和發展的劣勢。為增加醫療收入、減輕生存壓力，中醫醫院的中醫特色優勢呈現出逐步淡化的趨勢。此次通過績效考核完善財政補償政策，既為公立中醫醫療機構結束“以藥養醫”、“以西養中”的現象，堅持向群眾提供“簡、便、驗、廉”的中醫藥服務提供了有力的保障，也進一步調動了公立中醫醫療機構努力突出中醫藥特色優勢的積極性。
改革的目的不是為了“扶貧、扶弱”，而是通過“扶優、補廉”，確保群眾更好地得到中醫藥服務。
――北京市中醫管理局局長趙靜說
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