工程進(jìn)度款的支付管理

　　1.預(yù)付款

　　通用條件內(nèi)針對預(yù)付款金額不少于合同價22%的情況規(guī)定了管理程序。

　　(1)動員預(yù)付款的支付。預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)。①承包商需首先將銀行出具的履約保函和預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，②工程師在21天內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和外幣比例支付預(yù)付款。③預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商對預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。

　　(2)動員預(yù)付款的扣還。預(yù)付款在分期支付工程進(jìn)度款的支付中按百分比扣減的方式償還。

　　1)起扣。自承包商獲得工程進(jìn)度款累計總額達(dá)到合同總價(減去暫列金額)10%那個月起扣。

　　2)每次支付時的扣減額度。本月證書中承包商應(yīng)獲得的合同款額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減)中扣除25%作為預(yù)付款的償還，直至還清全部預(yù)付款。即：

　　每次扣還金額=(本次支付證書中承包商應(yīng)獲得的款額-本次應(yīng)扣的保留金)×25%

　　2.用于永久工程的設(shè)備和材料款預(yù)付

　　由于合同條件是針對包工包料承包的單價合同編制的，因此規(guī)定由承包商自籌資金采購工程材料和設(shè)備，只有當(dāng)材料和設(shè)備用于永久工程后，才能將這部分費用計入到工程進(jìn)度款內(nèi)結(jié)算支付。通用條件的條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設(shè)備所占用資金的周轉(zhuǎn)，訂購物資經(jīng)工程師確認(rèn)合格后，按發(fā)票價值80%作為材料預(yù)付的款額，包括在當(dāng)月應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。雙方也可以在專用條款內(nèi)修正這個百分比，目前施工合同的約定通常在60%―90%范圍內(nèi)。

　　(1)承包商申請支付材料預(yù)付款。專用條款中規(guī)定的工程材料的采購滿足以下條件后，承包商向工程師提交預(yù)付材料款的支付清單：

　　1)材料的質(zhì)量和儲存條件符合技術(shù)條款的要求;

　　2)材料已到達(dá)工地并經(jīng)承包商和工程師共同驗點入庫;

　　3)承包商按要求提交了訂貨單、收據(jù)價格證明文件(包括運至現(xiàn)場的費用)。

　　(2)工程師核查提交的證明材料。預(yù)付款金額為經(jīng)工程師審核后實際材料價乘以合同約定的百分比，包括在月進(jìn)度付款簽證中。

　　(3)預(yù)付材料款的扣還。材料不宜大宗采購后在工地儲存時間過久，避免材料變質(zhì)或銹蝕，應(yīng)盡快用于工程。通用條款規(guī)定，當(dāng)已預(yù)付款項的材料或設(shè)備用于永久工程，構(gòu)成永久工程合同價格的一部分后，在計量工程量的承包商應(yīng)得款內(nèi)扣除預(yù)付的款項，扣除金額與預(yù)付金額的計算方法相同。專用條款內(nèi)也可以約定其他扣除方式，如每次預(yù)付的材料款在付款后的約定月內(nèi)(最長不超過6個月)，每個月平均扣回。

　　3.業(yè)主的資金安排

　　為了保障承包商按時獲得工程款的支付，通用條件內(nèi)規(guī)定，如果合同內(nèi)沒有約定支付表，當(dāng)承包商提出要求時，業(yè)主應(yīng)提供資金安排計劃。

　　(1)承包商根據(jù)施工計劃向業(yè)主提供不具約束力的各階段資金需求計劃：

　　1)接到工程開工通知的28天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交每一個總價承包項目的價格分解建議表;

　　2)第一份資金需求估價單應(yīng)在開工日期后42天之內(nèi)提交;

　　3)根據(jù)施工的實際進(jìn)展，承包商應(yīng)按季度提交修正的估價單，直到工程的接收證書已經(jīng)頒發(fā)為止。

　　(2)業(yè)主應(yīng)按照承包商的實施計劃做好資金安排。

　　通用條件規(guī)定：

　　1)接到承包商的請求后，應(yīng)在28天內(nèi)提供合理的證據(jù)，表明他已作出了資金安排，并將一直堅持實施這種安排。此安排能夠使業(yè)主按照合同規(guī)定支付合同價格(按照當(dāng)時的估算值)的款額。

　　2)如果業(yè)主欲對其資金安排做出任何實質(zhì)性變更，應(yīng)向承包商發(fā)出通知并提供詳細(xì)資料。

　　(3)業(yè)主未能按照資金安排計劃和支付的規(guī)定執(zhí)行，承包商可提前2l天以上通知業(yè)主，將要暫停工作或降低工作速度。

　　4.保留金

　　保留金是按合同約定從承包商應(yīng)得的工程進(jìn)度款中相應(yīng)扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴(yán)格履行合同義務(wù)的措施之一。當(dāng)承包商有一般違約行為使業(yè)主受到損失時，可從該項金額內(nèi)直接扣除損害賠償費。例如，承包商未能在工程師規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)缺陷工程部位，業(yè)主雇用其他人完成后，這筆費用可從保留金內(nèi)扣除。

　　(1)保留金的約定。承包商在投標(biāo)書附錄中按招標(biāo)文件提供的信息和要求確認(rèn)了每次扣留保留金的百分比和保留金限額。每次月進(jìn)度款支付時扣留的百分比一般為5%～10%，累計扣留的最高限額為合同價的2.5%～5%。

　　(2)每次中期支付時扣除的保留金。從首次支付工程進(jìn)度款開始，用該月承包商完成合格工程應(yīng)得款加上因后續(xù)法規(guī)政策變化的調(diào)整和市場價格浮動變化的調(diào)價款為基數(shù)，乘以合同約定保留金的百分比作為本次支付時應(yīng)扣留的保留金。逐月累計扣到合同約定的保留金最高限額為止。

　　(3)保留金的返還。扣留承包商的保留金分兩次返還：

　　1)頒發(fā)工程接收證書后的返還：

　　a.頒發(fā)了整個工程的接收證書時，將保留金的前一半支付給承包商。

　　b.如果頒發(fā)的接收證書只是限于一個區(qū)段或工程的一部分，則

　　2)保修期滿頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還：

　　a.整個合同的缺陷通知期滿，返還剩余的保留金。

　　b.如果頒發(fā)的履約證書只限于一個區(qū)段，則在這個區(qū)段的缺陷通知期滿后，并不全部返還該部分剩余的保留金：

　　①合同內(nèi)以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實履行合同義務(wù)的措施。②當(dāng)承包商嚴(yán)重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時，業(yè)主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償;③而因承包商的一般違約行為令業(yè)主蒙受損失時，通常利用保留金補(bǔ)償損失。④履約保函和保留金的約束期均是承包商負(fù)有施工義務(wù)的責(zé)任期限(包括施工期和保修期)。

　　(4)保留金保函代換保留金。當(dāng)保留金已累計扣留到保留金限額的60%時，為了使承包商有較充裕的流動資金用于工程施工，可以允許承包商提交保留金保函代換保留金。業(yè)主返還保留金限額的50%，剩余部分待頒發(fā)履約證書后再返還。保函金額在頒發(fā)接收證書后不遞減。

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　　5.物價浮動對合同價格的調(diào)整

　　對于施工期較長的合同，為了合理分擔(dān)市場價格浮動變化對施工成本影響的風(fēng)險，在合同內(nèi)要約定調(diào)價的方法。通用條款內(nèi)規(guī)定為公式法調(diào)價。

　　(1)調(diào)價公式　(略參考教材P158)

　　(2)可調(diào)整的內(nèi)容和基價。承包商在投標(biāo)書內(nèi)填寫，并在簽訂合同前談判中確定。

　　(3)延誤竣工。分為：

　　1)非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的延誤。工程竣工前每一次支付時，調(diào)價公式繼續(xù)有效。

　　2)承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因的延誤。在后續(xù)支付時，分別計算應(yīng)竣工日和實際支付日的調(diào)價款，經(jīng)過對比后按照對業(yè)主有利的原則執(zhí)行。

　　6.基準(zhǔn)日后法規(guī)變化引起的價格調(diào)整

　　在投標(biāo)截止日期前的第28天以后，國家的法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)章，以及工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)或規(guī)章發(fā)生變更，導(dǎo)致施工所需的工程費用發(fā)生增減變化，工程師與當(dāng)事人雙方協(xié)商后可以調(diào)整合同金額。如果導(dǎo)致變化的費用包括在調(diào)價公式中，則不再予以考慮。較多的情況發(fā)生于工程建設(shè)承包商需交納的稅費變化，這是當(dāng)事人雙方在簽訂合同時不可能合理預(yù)見的情況，因此可以調(diào)整相應(yīng)的費用。

　　7.工程進(jìn)度款的支付程序

　　(1)工程量計量。工程量清單中所列的工程量僅是對工程的估算量，不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務(wù)的結(jié)算依據(jù)。每次支付工程月進(jìn)度款前，均需通過測量來核實實際完成的工程量，以計量值作為支付依據(jù)。

　　(2)承包商提供報表。每個月的月末，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交一式6份本月支付報表。內(nèi)容包括提出本月已完成合格工程的應(yīng)付款要求和對應(yīng)扣款的確認(rèn)，一般包括以下幾個方面：

　　1)本月完成的工程量清單中工程項目及其他項目的應(yīng)付金額(包括變更);

　　2)法規(guī)變化引起的調(diào)整應(yīng)增加和減扣的任何款額;

　　3)作為保留金扣減的任何款額;

　　4)預(yù)付款的支付(分期支付的預(yù)付款)和扣還應(yīng)增加和減扣的任何款額;

　　5)承包商采購用于永久工程的設(shè)備和材料應(yīng)預(yù)付和扣減款額;

　　6)根據(jù)合同或其他規(guī)定(包括索賠、爭端裁決和仲裁)，應(yīng)付的任何其他應(yīng)增加和扣減的款額;

　　7)對所有以前的支付證書中證明的款額的扣除或減少(對已付款支付證書的修正)。

　　(3)工程師簽證。工程師接到報表后，對承包商完成的工程形象、項目、質(zhì)量、數(shù)量以及各項價款的計算進(jìn)行核查。若有疑問時，可要求承包商共同復(fù)核工程量。在收到承包商的支付報表后28天內(nèi)，按核查結(jié)果以及總價承包分解表中核實的實際完成情況簽發(fā)支付證書。

　　工程師可以不簽發(fā)證書或扣減承包商報表中部分金額的情況包括：

　　1)合同內(nèi)約定有工程師簽證的最小金額時，本月應(yīng)簽發(fā)的金額小于簽證的最小金額，工程師不出具月進(jìn)度款的支付證書。本月應(yīng)付款接轉(zhuǎn)下月，超過最小簽證金額后一并支付。

　　2)承包商提供的貨物或施工的工程不符合合同要求，可扣發(fā)修正或重置相應(yīng)的費用，直至修整或重置工作完成后再支付。

　　3)承包商未能按合同規(guī)定進(jìn)行工作或履行義務(wù)，并且工程師已經(jīng)通知了承包商，則可以扣留該工作或義務(wù)的價值，直至工作或義務(wù)履行為止。

　　工程進(jìn)度款支付證書屬于臨時支付證書，工程師有權(quán)對以前簽發(fā)過的證書中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或重復(fù)提出更改或修正，承包商也有權(quán)提出更改或修正，經(jīng)雙方復(fù)核同意后，將增加或扣減的金額納入本次簽證中。

　　56天

　　(4)業(yè)主支付。承包商的報表經(jīng)過工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支付證書后，業(yè)主應(yīng)在接到證書后及時給承包商付款。業(yè)主的付款時間不應(yīng)超過工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請單后的56天。如果逾期支付將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計算。

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