監理案例復習要點建設工程監理概論(八)


監理規劃應當在項目總監理工程師主持下編寫制定,這是建設工程監理實施項目總監理工程師負責制的必然要求。當然,編制好建設工程監理規劃,還要充分調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性,還要廣泛征求各專業監理工程師的意見和建議,而且要吸收其中水平比較高的專業監理工程師共同參與編寫。
在監理規劃編寫的過程中,應當充分聽取業主的意見,最大程度地滿足他們的合理要求,為進一步搞好監理服務奠定基礎。
作為監理單位的業務工作,在編寫監理規劃時還應當按照本單位的要求進行編寫。
(5)監理規劃一般要分階段編寫
如前所述,監理規劃的內容與工程進展密切相關,沒有規劃信息也就沒有規劃內容。因此,監理規劃的編寫需要有一個過程,需要將編寫的整個過程劃分為若干個階段。
監理規劃編寫階段可按工程實施的各階段來劃分,這樣,工程實施各階段所輸出的工程信息就成為相應的監理規劃信息,例如,可劃分為設計階段、施工招標階段和施工階段。設計的前期階段,即設計準備階段應完成規劃的總框架并將設計階段的監理工作進行“近細遠粗”的規劃,使監理規劃內容與已經掌握的工程信息緊密結合;設計階段結束,大量的工程信息能夠提供出來,所以施工招標階段監理規劃的大部分內容能夠落實;隨著施工的招標進展,各承包單位逐步確定下來,工程施工合同逐步簽訂,施工階段監理規劃所需的工程信息基本齊備,以便寫出完整的施工階段監理規劃。在施工階段,有關監理規劃的主要工作是根據工程進展情況進行調整、修改,使監理規劃能夠動態地控制整個建設工程的正常進行。
在監理規劃的編寫過程中需要進行審查和修改,因此,監理規劃的編寫還要留出必要的審查和修改的時間。為此,應當對監理規劃的編寫時間事先作出明確的規定,以免編寫時間過長,從而耽誤了監理規劃對監理工作的指導,使監理工作陷于被動和無序。
(6)監理規劃的表達方式應當格式化、標準化
現代科學管理應當講究效率、效能和效益,其中一個方面就是使控制活動的表達方式格式化、標準化,從而使控制的規劃顯得更明確、更簡潔、更直觀。因此,需要選擇最有效的方式和方法來表示監理規劃的各項內容。比較而言,圖、表和簡單的文字說明應當是采用的基本方法。我國的建設監理制度應當走規范化、標準化的道路,這是科學管理與粗放型管理在具體工作上的明顯區別。可以這樣說,規范化,標準化是科學管理的標志之一。所以,編寫建設工程監理規劃各項內容時應當采用什么表格、圖示以及哪些內容需要采用簡單的文字說明應當做出統一規定。
(7)監理規劃應該經過審核
監理規劃在編寫完成后需進行審核并經批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位,其負責人應當簽認,同時,還應當按合同約定提交給業主,由業主確認并監督實施。
從監理規劃編寫的上述要求來看,它的編寫既需要由主要負責者(項目總監理工程師)主持,又需要形成編寫班子。同時,項目監理機構的各部門負責人也有相關的任務和責任。監理規劃涉及到建設工程監理工作的各方面,所以,有關部門和人員都應當關注它,使監理規劃編制得科學、完備,真正發揮全面指導監理工作的作用。
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24.建設工程監理規劃編寫的依據是什么?
建設工程監理規劃編寫的主要依據是:
(1)工程建設方面的法律、法規
工程建設方面的法律、法規具體包括三個層次:
1)國家頒布的工程建設有關的法律、法規和政策
這是工程建設相關法律、法規的最高層次。不論在任何地區或任何部門進行工程建設,都必須遵守國家頒布的工程建設相關方面的法律、法規、政策。
2)工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的法律、法規、規定和政策
一項建設工程必然是在某一地區實施的,也必然是歸屬于某一部門的,這就要求工程建設必須遵守建設工程所在地頒布的工程建設相關的法律、法規、規定和政策,同時也必須遵守工程所屬部門頒布的工程建設相關法律、法規、規定和政策。
3)工程建設的各種標準、規范
工程建設的各種標準、規范也具有法律地位,也必須遵守和執行。
(2)政府批準的工程建設文件
政府批準的工程建設文件包括兩個方面:
1)政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。
2)政府規劃部門確定的規劃條件、土地使用條件、環境保護要求、市政管理規定。
(3)建設工程監理合同
在編寫監理規劃時,必須依據建設工程監理合同以下內容:監理單位和監理工程師的權力和義務,監理工作范圍和內容,有關建設工程監理規劃方面的要求。
(4)其他建設工程合同
在編寫監理規劃時,也要考慮其他建設工程合同關于業主和承建單位權利和義務的內容。
(5)監理大綱
監理大綱中的監理組織計劃,擬投入的主要監理人員,投資、進度、質量控制方案,合同管理方案,信息管理方案,定期提交給業主的監理工作階段性成果等內容都是監理規劃編寫的依據。
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