監(jiān)理工程師考試之工程環(huán)境監(jiān)理流程（一）　　

    一、前言

　　長期以來，我國在建設項目環(huán)境保護管理工作中，比較重視工程前期的環(huán)境影響評價工作和工程的竣工環(huán)境保護驗收工作，對工程施工期所帶來的生態(tài)環(huán)境、水土流失、景觀影響及環(huán)境污染等問題，管理上相對薄弱。為了有效地控制工程施工階段的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染，從20世紀90年代，我國相繼在一些生態(tài)環(huán)境影響突出的國家重點工程開展了施工期工程環(huán)境監(jiān)理試點，包括：黃河小浪底工程、三峽工程、新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程、上海國際航運中心洋山深水港區(qū)一期工程、四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程等。當時相關工程環(huán)境監(jiān)理的法律依據(jù)、技術方法、標準規(guī)范、收費依據(jù)以及環(huán)境監(jiān)理機構資質管理、人員培訓及注冊管理規(guī)定均未正式出臺。直到2006年5月，《河南省建設項目環(huán)境保護管理條例(草案征求意見稿)》公布，首次對環(huán)境可能造成重大影響得建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理竣工驗收以及對工程環(huán)境監(jiān)理機構的要求、責任追究等內容作了較為明確規(guī)定。

　　根據(jù)河南省環(huán)境保護局文件豫環(huán)然[2003]10號《關于西氣東輸焦作-安玻天然氣支線工程和西氣東輸駐馬店-信陽輸氣管道工程開展施工期環(huán)境監(jiān)理(試點)工作的通知》以及安玻公司的委托，安陽市環(huán)境科學研究所于2003年承擔了西氣東輸豫北支線焦作―安玻天然氣工程的環(huán)境監(jiān)理工作，并于年底圓滿完成。

　　我們首先確定了監(jiān)理工作目標，即確保項目環(huán)境影響報告書提出的各項環(huán)保措施及國家環(huán)?？偩趾秃幽鲜…h(huán)保局對該報告書的審查意見中的有關環(huán)保要求落到實處。然后根據(jù)該工程特點，制定工作方案，確定工作制度，組織監(jiān)理人員對各個工地進行巡視。通過巡視，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使施工期各項環(huán)保措施落到實處。參加每周一次的工程例會，對于發(fā)現(xiàn)問題向施工單位及業(yè)主當面提出。每月將工程進展情況與環(huán)境有關的問題及采取的防護措施上報省、市環(huán)保局。通過這次環(huán)境監(jiān)理工作，總結出點滴收獲供大家參考。

　　二、環(huán)境監(jiān)理工作開展

　　1.環(huán)境監(jiān)理的目標

　　宏觀來講，工程環(huán)境監(jiān)理的目的是力求實現(xiàn)工程建設項目環(huán)保目標，落實環(huán)境保護設施與措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，滿足工程竣工環(huán)境保

　　護驗收要求。當時開展工程環(huán)境監(jiān)理工作在沒有相關規(guī)范、標準依據(jù)出臺的情況下，建設項目環(huán)境影響評價報告及審批機關的批復意見往往就成為開展工程環(huán)境監(jiān)理唯一的技術性依據(jù)。故保證項目環(huán)評報告書及批復意見中有關污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護措施落實到位是環(huán)境監(jiān)理的具體目標。以上目標能否完成即成為環(huán)境監(jiān)理工作成敗的判斷依據(jù)。所以在環(huán)境監(jiān)理中也將緊密圍繞該目標的實現(xiàn)來進行工作。

　　上述環(huán)境監(jiān)理目標，還包含以下內容：

　　(1)環(huán)評報告書中提出的污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護措施一經環(huán)保行政主管部門批準，即具有行政效力。環(huán)境監(jiān)理應明確提醒項目業(yè)主并監(jiān)督施工單位落實各自應承擔的環(huán)境保護職責。

　　(2)堅持按圖施工，對于已批準的生態(tài)保護措施不要隨意或輕易變更。環(huán)評中沒有注意到的重要的生態(tài)要素或生態(tài)因子，確需進行保護的，也要按程序向業(yè)主建議，向環(huán)境行政主管部門反映。

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