監理工程師:監理單位如何有效地監控計量支付(二)


3、單價是工程造價的重要組成部分:無論何時何地,單價都是工程造價的核心組成部分,監理單位要嚴格按照合同原則對承包商沿用的單價尤其是新增項目綜合單價進行仔細審核,建立相應的單價、合價臺帳,對材料、設備的質量嚴格把關,對“選材定價”提出意見,并根據需要,參與其選廠定價。要認真審核清單內的項目單價、合價,對于清單外的項目單價更要嚴格審查,并按規范重新計算復核。值得一提的是,對新增單價應根據施工合同規定仔細審核。如大學城施工合同中規定,新增單價分為換算項目和新增項目,對于換算項目只換其主材,變動其主材價格,而新增項目則需要根據定額重新計算。在支付過程中,還應注意綜合合價的支付,根據施工合同,按月累計支付,堅決杜絕超報現象。
4、工程設計變更、工程現場簽證的控制是控制造價的關鍵:無論是工程量還是單價,相對子工程變更、現場簽證對于工程造價的影響都是比較小的。而變更及簽證才是影響造價的主要因素。對施工單位送交的變更、簽證,監理單位要及時審查其合理性和真實性,杜絕事后追認的現象。對己完成工程的設計變更要進行逐一審查、匯總,建立臺帳,做到與實際情況相符,不真實和沒有計算過程以及沒有審批的變更、簽證堅決不與計量。在現場管理中,監理人員要確保在符合設計文件和工程質量的前提下,嚴格控制引起造價增加的變更,每次變更都應召集設計、施工等有關單位到現場研究確定,協調好承包商與業主之間的關系,確保預定的投資目標能夠得以實現。在實際操作中還應注意:
(1)正確認識和理解工程設計變更、現場簽證的含義及內容。在《建設工程施工合同(示范文本)》及國際通用的FIDIC合同條款中,對于設計變更都有專業的解釋,相對于廣州大學城工程而言,與《辦法》中對工程變更的定義是一致的,只不過《辦法》中的定義更加細化,把工程變更分為設計變更與工程簽證,并把設計方、建設方、監理方、承包方提出的設計變更的內容進行了分類列舉。在施工過程中,監理單位應根據相關文件及規則,及時了解變更、簽證的含義及內容,為計量審核過程提供依據。
(2)了解工程變更及簽證的簽發原則,確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商,經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明,并辦理簽發手續,下發到各部門執行。要嚴格簽證管理,加強不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴格簽證程序,做到及時、合理、真實。
五、應注意的問題
監理工程師應嚴格按有關的計量支付規定進行操作,遵守國家的法律和有關制度,正確處理三方利益(監理單位、業主、施工企業),遵守工程項目本身內的規律,處理好進度、質量及費用三者之間的辯證關系。同時還須要注意:
1、計量支付是按實際完成工程數量進行結算,計量和支付的工程數量必須控制在清單工程數量臺帳及項目范圍內,任何超出清單的工程量及工程項目必須有完備的設計變更及現場簽證。
2、任何不合格或者有缺陷的工程都不予以計量和支付,必須按照業主及監理工程師的要求進行整改修復并達到要求,才能進行計量支付,其整改修復費用不予計量及支付。
3、嚴格按合同規定的程序逐月計量,逐級審核計量支付報表,決不能省略或跳越任何一道程序。
4、及時扣回應扣回的帳款,對不符合合同規定的款項堅決不予計量支付。
5、對變更簽證的審核,必須按合同規定的日期辦理,確保及時有效。對于合同中已含簽證、過時簽證堅決不予計量。
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