某建設(shè)工程項目，施工總承包單位依據(jù)施工合同約定，與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?；A(chǔ)工程完成后，由于項目用途發(fā)生變化，建設(shè)單位要求設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，并授權(quán)項目監(jiān)理機構(gòu)就設(shè)計變更引起的有關(guān)問題與總承包單位進行協(xié)商。項目監(jiān)理機構(gòu)在收到經(jīng)相關(guān)部門重新審查批準的設(shè)計變更文件后，經(jīng)研究對其今后工作安排如下：

(1)由總監(jiān)理工程師負責(zé)與總承包單位進行質(zhì)量、費用和工期等問題的協(xié)商工作。

(2)要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計，并報建設(shè)單位同意后實施。

(3)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。

(4)由負責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭議。

(5)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。

【問題】

甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購的材料，因設(shè)計變更需要退貨，向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了申請，要求補償因材料退貨造成的費用損失。

1、逐項指出項目監(jiān)理機構(gòu)對其今后工作的安排是否妥當(dāng)，指出不妥之處，并寫出正確做法。

2、指出甲安裝單位要求補償材料退貨造成費用損失申請程序的不妥之處，寫出正確做法。該費用損失應(yīng)由誰承擔(dān)?

【答案】

1.(1)妥當(dāng)。(2)不妥當(dāng)。

不妥之處：報建設(shè)單位同意后實施。　正確做法：調(diào)整后的施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核、簽認。

(3)不妥當(dāng)。

不妥之處：由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃?！≌_做法：由總監(jiān)理工程師主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。

(4)不妥當(dāng)。

不妥之處：由負責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭議?！≌_做法：由總監(jiān)理工程師負責(zé)處理合同爭議。

(5)不妥當(dāng)。

不妥之處：安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。正確做法：由總監(jiān)理工程師主持整理工程監(jiān)理資料。

2.不妥之處：由甲安裝分包單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出申請。

正確做法：甲安裝分包單位向總承包單位提出，再由總承包單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出。費用損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

【案例】

政府投資的某工程，監(jiān)理單位承擔(dān)了施工招標代理和施工監(jiān)理任務(wù)。該工程采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程實施中發(fā)生了下列事件：

事件1：工程招標時，A、B、C、D、E、F、G共7家投標單位通過資格預(yù)審，并在投標截止時間前提交了投標文件。評標時，發(fā)現(xiàn)A投標單位的投標文件雖加蓋了公章，但沒有投標單位法定代表人的簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字(招標文件中對是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定);B投標單位的投標報價明顯高于其他 投標單位的投標報價，分析其原因是施工工藝落后造成的;C投標單位以招標文件規(guī)定的工期380天作為投標工期， 但在投標文件中明確表示如果中標，合同工期按定額工期400天簽訂;D投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。

事件2：經(jīng)評標委員會評審，推薦G、F、E投標單位為前3名中標候選人。在中標通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標單位重新報價，以價格低者為中標單位，按原投標報價簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標單位再以新報價簽訂協(xié)議書作為實際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定G投標單位為中標單位。 　　事件3：開工前，總監(jiān)理工程師組織召開了第一次工地會議，并要求G單位及時辦理施工許可證，確定工程水準點、坐標控制點，按政府有關(guān)規(guī)定及時辦理施工噪聲和環(huán)境保護等相關(guān)手續(xù)。

事件4：開工前，設(shè)計單位組織召開了設(shè)計交底會。會議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份《設(shè)計修改建議書》，提交給設(shè)計單位。

事件5：施工開始前，G單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報送了《施工測量成果報驗表》，并附有測量放線控制成果及保護措施。專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核了控制樁的校核成果和保護措施后即予以簽認。

【事件】

1、分別指出事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否　有效?說明理由。

2、事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標投標有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定?

3、指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

4、指出事件4中設(shè)計單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

5、事件5中，專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查、復(fù)核哪些內(nèi)容?

【答案】

1.(1)A單位的投標文件有效。招標文件對此沒有具體規(guī)定， 簽字人有法定代表人的授權(quán)書。

(2)B單位的投標文件有效。招標文件中對高報價沒有限制。

(3)C單位的投標文件無效。沒有響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求(或：附有招標人無法接受的條件)。

(4)D單位的投標文件有效?？們r金額匯總有誤屬于細微偏差(或：明顯的計算錯誤允許補正)。

2.(1)確定中標人前，招標人不得與投標人就投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商;

(2)招標人與中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

3.(1)不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開第一次工地會議?！≌_做法：由建設(shè)單位組織召開。

(2)不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。　正確做法：由建設(shè)單位辦理。

(3)不妥之處：要求施工單位及時確定水準點與坐標控制點?！≌_做法：由建設(shè)單位確定。

4.(1)不妥之處：設(shè)計單位組織召開設(shè)計交底會?！≌_做法：由建設(shè)單位組織。

(2)不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計單位提交《設(shè)計修改建議書》。 正確做法：應(yīng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位交給設(shè)計單位。

5.(1)檢查施工單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書;　(2)復(fù)核(平面和高程)控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果。

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