第七章　建設工程監理工作內容和主要方式

第一節　建設工程監理工作內容

一、目標控制

任何建設工程都有質量、造價、進度三大目標，這三大目標構成了建設工程目標系統。工程監理單位受建設單位委托，需要協調處理三大目標之間的關系，確定與分解三大目標，并采取有效措施控制三大目標。

(一)建設工程三大目標之間的關系

從建設單位角度出發，往往希望建設工程的質量好、投資省、工期短(進度快)，但在工程實踐中，幾乎不可能同時實現上述目標。

1.三大目標之間的對立關系

在通常情況下，如果對工程質量有較高的要求，就需要投入較多的資金和花費較長的建設時間;如果要搶時間、爭進度，以極短的時間完成建設工程，勢必會增加投資或者使工程質量下降;如果要減少投資、節約費用，勢必會考慮降低工程項目的功能要求和質量標準。這些表明，建設工程三大目標之間存在著矛盾和對立的一面。

2.三大目標之間的統一關系

在通常情況下，適當增加投資數量，為采取加快進度的措施提供經濟條件，即可加快工程建設進度，縮短工期，使工程項目盡早動用，投資盡早收回，建設工程全壽命期經濟效益得到提高;適當提高建設工程功能要求和質量標準，雖然會造成一次性投資的增加和建設工期的延長，但能夠節約工程項目動用后的運行費和維修費，從而獲得更好的投資效益。如果建設工程進度計劃制定得既科學又合理，使工程進展具有連續性和均衡性，不但可以縮短建設工期，而且有可能獲得較好的工程質量和降低工程造價。

建設工程三大目標之間存在著統一的一面。

【2015-35】建設工程質量、造價和進度三大目標之間的關系中，屬于統一關系的是(　)。

A.對工程質量有較高要求，就需要投入較多資金

B.要在較短時間內完成建設工程，勢必會增加建設投資

C.要減少投資和節約費用，就可能會降低建設工程功能

D.提高建設工程質量標準，會降低建設工程運行費用

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是目標控制。在通常情況下，適當增加投資數量，為釆取加快進度的措施提供經濟條件，即可加快工程建設進度，縮短工期，使工程項目盡早動用，投資盡早收回，建設工程全壽命期經濟效益得到提高;適當提高建設工程功能要求和質量標準，雖然會造成一次性投資的增加和建設工期的延長，但能夠節約工程項目動用后的運行費和維修費，從而獲得更好的投資效益;如果建設工程進度計劃制定得既科學又合理，使工程進展具有連續性和均衡性，不但可以縮短建設工期，而且有可能獲得較好的工程質量和降低工程造價。這些表明，建設工程三大目標之間存在著統一的一面。選項A、B、C即為建設工程三大目標之間的對立關系。參見教材P141。

(二)建設工程三大目標的確定與分解

綜合考慮建設工程項三大目標之間相互關系，在分析論證基礎上明確建設工程項目質量、造價、進度總目標。

從不同角度將建設工程總目標分解成若干分目標、子目標及可執行目標。

從而形成“自上而下層層展開、自下而上層層保證”的目標體系。

1.建設工程總目標的分析論證

分析論證建設工程總目標，應遵循下列基本原則：

(1)確保建設工程質量目標符合工程建設強制性標準。

工程建設強制性標準是有關人民生命財產安全、人體健康、環境保護和公眾利益的技術要求，在追求建設工程質量、造價和進度三大目標間最佳匹配關系時，應確保建設工程質量目標符合工程建設強制性標準。

(2)定性分析與定量分析相結合。

在建設工程目標系統中，質量目標通常采用定性分析方法，而造價、進度目標可采用定量分析方法。對于某一建設工程而言，采用不同的質量標準，會有不同的工程造價和工期，需要采用定性分析與定量分析相結合的方法綜合論證建設工程三大目標。

(3)不同建設工程三大目標可具有不同的優先等級。

建設工程質量、造價、進度三大目標的優先順序并非固定不變。由于每一建設工程的建設背景、復雜程度、投資方及利益相關者需求等不同，決定了三大目標的重要性順序不同。有的建設工程工期要求緊迫，有的建設工程資金緊張等，從而決定了三大目標在不同建設工程中具有不同的優先等級。

在“質量優、投資省、工期短”之間尋求最佳匹配。

【2018-36】關于建設工程質量、造價、進度三大目標的說法，正確的是(　)。

A.工程項目質量、造價、進度目標應以定性分析為主，定量分析為輔

B.建設工程三大目標中，應確保工程質量目標符合工程建設強制性標準

C.分析論證建設工程三大目標的匹配性時應以同等權重對待

D.建設工程三大目標的實現是指實現工程項目“質量優，投資省”的目標

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是目標控制。分析論證建設工程總目標，應遵循下列基本原則：(1)確保建設工程質量目標符合工程建設強制性標準;(2)定性分析與定量分析相結合;(3)不同建設工程三大目標可具有不同的優先等級。參見教材P142。

【2017-34】在分析論證建設工程總目標，尋求建設工程質量、造價和進度三大目標間最佳匹配關系時，應確保(　)。

A.進度目標符合建設工程合同工期

B.質量目標符合工程建設強制性標準

C.造價目標符合工程項目融資計劃

D.進度、質量和造價目標均達到最優

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是目標控制。分析論證建設工程總目標，應遵循下列基本原則：(1)確保建設工程質量目標符合工程建設強制性標準;(2)定性分析與定量分析相結合;(3)不同建設工程三大目標可具有不同的優先等級。參見教材P142。

2.建設工程總目標的逐級分解

為了有效地控制建設工程三大目標，需要逐級分解建設工程總目標，按工程參建單位、工程項目組成和時間進展等制定分目標、子目標及可執行目標，形成如圖7-1所示建設工程目標體系。在建設工程目標體系中，各級目標之間相互聯系，上一級目標控制下一級目標，下一級目標保證上一級目標的實現，最終保證建設工程總目標的實現。

(三)建設工程三大目標控制的任務和措施

1.三大目標動態控制過程

建設工程目標體系構建后，建設工程監理工作的關鍵在于動態控制。

【2016-71】下列工作內容中，屬于建設工程目標動態控制過程的有(　)。

A.組織

B.計劃

C.執行

D.檢查

E.協調

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是目標控制。建設工程目標體系的動態控制過程包括PDCA(Plan—計劃;Do—執行;Check—檢查;Action—糾偏)。參見教材P143。

2.三大目標控制任務

(1)建設工程質量控制任務

建設工程質量控制，就是通過采取有效措施，在滿足工程造價和進度要求的前提下，實現預定的工程質量目標。

項目監理機構在建設工程施工階段質量控制的主要任務是：通過對施工投入、施工和安裝過程、施工產出品(分項工程、分部工程、單位工程、單項工程等)進行全過程控制，以及對施工單位及其人員的資格、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環境實施全面控制，以期按標準實現預定的施工質量目標。

為完成施工階段質量控制任務，項目監理機構需要做好以下工作：

1.協助建設單位做好施工現場準備工作，為施工單位提交合格的施工現場;

2.審查確認施工總包單位及分包單位資格;

3.檢查工程材料、構配件、設備質量;

4.檢查施工機械和機具質量;

5.審查施工組織設計和施工方案;

6.檢查施工單位的現場質量管理體系和管理環境;

7.控制施工工藝過程質量;

8.驗收分部分項工程和隱蔽工程;

9.處置工程質量問題、質量缺陷;

10.協助處理工程質量事故;

11.審核工程竣工圖，組織工程預驗收;

12.參加工程竣工驗收等。

(2)建設工程造價控制任務

建設工程造價控制，就是通過采取有效措施，在滿足工程質量和進度要求的前提下，力求使工程實際造價不超過預定造價目標。

項目監理機構在建設工程施工階段造價控制的主要任務是通過工程計量、工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘降低工程造價潛力等使工程實際費用支出不超過計劃投資。

為完成施工階段造價控制任務，項目監理機構需要做好以下工作：

1.協助建設單位制定施工階段資金使用計劃，嚴格進行工程計量和付款控制，做到不多付、不少付、不重復付;

2.嚴格控制工程變更，力求減少工程變更費用;

3.研究確定預防費用索賠的措施，以避免、減少施工索賠;

4.及時處理施工索賠，并協助建設單位進行反索賠;

5.協助建設單位按期提交合格施工現場，保質、保量、適時、適地提供由建設單位負責提供的工程材料和設備;

6.審核施工單位提交的工程結算文件等。

【2015-71】項目監理機構在施工階段造價控制的主要任務有(　)。

A.預防并處理費用索賠

B.挖掘降低造價潛力

C.控制工程付款

D.控制工程變更費用

E.確定造價控制目標

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是目標控制。項目監理機構在建設工程施工階段造價控制的主要任務是：通過工程計量、工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘降低工程造價潛力等使工程實際費用支出不超過計劃投資。參見教材P144。

(3)建設工程進度控制任務

建設工程進度控制，就是通過采取有效措施，在滿足工程質量和造價要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期目標。

項目監理機構在建設工程施工階段進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位提交的進度計劃、做好施工進度動態控制工作、協調各相關單位之間的關系、預防并處理好工期索賠，力求實際施工進度滿足計劃施工進度的要求。

為完成施工階段進度控制任務，項目監理機構需要做好以下工作：

1.完善建設工程控制性進度計劃;

2.審查施工單位提交的施工進度計劃;

3.協助建設單位編制和實施由建設單位負責供應的材料和設備供應進度計劃;

4.組織進度協調會議，協調有關各方關系;

5.跟蹤檢查實際施工進度;

6.研究制定預防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。

【2018-37】下列工程進度控制任務中，屬于項目監理機構在施工階段控制進度的任務是(　)。

A.編制工程建設總進度計劃

B.依據進度控制綱要確定合同工期

C.進行工程項目建設目標論證

D.審查施工單位提交的進度計劃

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是目標控制。項目監理機構在建設工程施工階段進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位提交的進度計劃、做好施工進度動態控制工作、協調各相關單位之間的關系、預防并處理好工期索賠，力求實際施工進度滿足計劃施工進度的要求。參見教材P144。

3.三大目標控制措施

為了有效地控制建設工程項目目標，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。

(1)組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障，包括：建立健全實施動態控制的組織機構、規章制度和人員，明確各級目標控制人員的任務和職責分工，改善建設工程目標控制的工作流程;建立建設工程目標控制工作考評機制，加強各單位(部門)之間的溝通協作;加強動態控制過程中的激勵措施，調動和發揮員工實現建設工程目標的積極性和創造性等。

【2016-37】建立工程目標控制工作考評機制，加強各部門之間的溝通協作，屬于目標控制措施中的(　)措施。

A.組織

B.技術

C.合同

D.經濟

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是目標控制。組織措施是其他各類措施的前提和保障，包括：建立健全實施動態控制的組織機構、規章制度和人員，明確各級目標控制人員的任務和職責分工，改善建設工程目標控制的工作流程;建立建設工程目標控制工作考評機制，加強各單位(部門)之間的溝通協作;加強動態控制過程中的激勵措施，調動和發揮員工實現建設工程目標的積極性和創造性等。參見教材P144。

(2)技術措施

為了對建設工程目標實施有效控制，需要對多個可能的建設方案、施工方案等進行技術可行性分析。為此，需要對各種技術數據進行審核、比較，需要對施工組織設計、施工方案等進行審查、論證等。此外，在整個建設工程實施過程中，還需要采用工程網絡計劃技術、信息化技術等實施動態控制。

(3)經濟措施

無論是對建設工程造價目標實施控制，還是對建設工程質量、進度目標實施控制，都離不開經濟措施。經濟措施不僅僅是審核工程量、工程款支付申請及工程結算報告，還需要編制和實施資金使用計劃，對工程變更方案進行技術經濟分析等。而且通過投資偏差分析和未完工程投資預測，可發現一些可能引起未完工程投資增加的潛在問題，從而便于以主動控制為出發點，采取有效措施加以預防。

【2018-72】下列目標控制措施中，屬于經濟措施的有(　)。

A.建立動態控制過程中的激勵機制

B.審核工程量及工程結算報告

C.對工程變更方案進行技術經濟分析

D.選擇合理的承發包模式和合同計價方式

E.進行投資偏差分析和未完工程投資預測

『正確答案』BCE

『答案解析』本題考查的是目標控制。經濟措施不僅僅是審核工程量、工程款支付申請及工程結算報告，還需要編制和實施資金使用計劃，對工程變更方案進行技術經濟分析等。而且通過投資偏差分析和未完工程投資預測，可發現一些可能引起未完工程投資增加的潛在問題，從而便于以主動控制為出發點，采取有效措施加以預防。參見教材P144。

(4)合同措施

加強合同管理是控制建設工程目標的重要措施。建設工程總目標及分目標反映在建設單位與工程參建主體所簽訂的合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發包模式和合同計價方式，選定滿意的施工單位及材料設備供應單位，擬訂完善的合同條款，并動態跟蹤合同執行情況及處理好工程索賠等，是控制建設工程目標的重要合同措施。

【2018-38】項目監理機構處理工程索賠事宜是建設工程目標控制重要的(　)措施。

A.技術

B.合同

C.經濟

D.組織

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是目標控制。加強合同管理是控制建設工程目標的重要措施。建設工程總目標及分目標將反映在建設單位與工程參建主體所簽訂的合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發包模式和合同計價方式，選定滿意的施工單位及材料設備供應單位，擬訂完善的合同條款，并動態跟蹤合同執行情況及處理好工程索賠等，是控制建設工程目標的重要合同措施。參見教材P144～145。
二、合同管理

建設工程實施過程中會涉及許多合同，如勘察設計合同、施工合同、監理合同、咨詢合同、材料設備采購合同等。

完整的建設工程施工合同管理應包括：施工招標的策劃與實施;合同計價方式及合同文本的選擇;合同談判及合同條件的確定;合同協議書的簽署;合同履行檢查;合同變更、違約及糾紛的處理;合同訂立和履行的總結評價等。

項目監理機構的合同管理職責如下：

(一)工程暫停及復工處理

1.簽發工程暫停令的情形

項目監理機構發現下列情況之一時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令：

(1)建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的;

(2)施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的;

(3)施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的;

(4)施工單位違反工程建設強制性標準的;

(5)施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。

總監理工程師在簽發工程暫停令時，可根據停工原因的影響范圍和影響程度，確定停工范圍。

總監理工程師簽發工程暫停令，應事先征得建設單位同意，在緊急情況下未能事先報告時，應在事后及時向建設單位作出書面報告。

【2017-36】項目監理機構應簽發《工程暫停令》的情形是(　)。

A.施工單位未按審查通過的工程設計文件施工

B.施工單位未按審查通過的施工組織設計組織施工

C.施工過程中存在工程質量事故隱患

D.施工過程中出現不符合合同約定的行為

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是合同管理。項目監理機構發現下列情況之一時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令：(1)建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的;(2)施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的;(3)施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的; (4)施工單位違反工程建設強制性標準的;(5)施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。參見教材P145。

2.復工審批或指令

當暫停施工原因消失、具備復工條件時，施工單位提出復工申請的，項目監理機構應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關材料，符合要求后，總監理工程師應及時簽署審查意見，并應報建設單位批準后簽發工程復工令;施工單位未提出復工申請的，總監理工程師應根據工程實際情況指令施工單位恢復施工。

(二)工程變更處理

1.施工單位提出的工程變更處理程序

項目監理機構可按下列程序處理施工單位提出的工程變更：

(1)總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。

(2)總監理工程師組織專業監理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。

(3)總監理工程師組織建設單位、施工單位等共同協商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。

(4)項目監理機構根據批準的工程變更文件監督施工單位實施工程變更。

2.建設單位要求的工程變更處理職責

項目監理機構可對建設單位要求的工程變更提出評估意見，并應督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工。

(三)工程索賠處理

工程索賠包括費用索賠和工程延期申請。

項目監理機構應以法律法規、勘察設計文件、施工合同文件、工程建設標準、索賠事件的證據等為依據處理工程索賠。

1.費用索賠處理

項目監理機構應按《建設工程監理規范》規定的費用索賠處理程序和施工合同約定的時效期限處理施工單位提出的費用索賠。當施工單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯時，項目監理機構可提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應與建設單位和施工單位協商。

因施工單位原因造成建設單位損失，建設單位提出索賠時，項目監理機構應與建設單位和施工單位協商處理。

2.工程延期審批

項目監理機構應按《建設工程監理規范》規定的工程延期審批程序和施工合同約定的時效期限審批施工單位提出的工程延期申請。施工單位因工程延期提出費用索賠時，項目監理機構可按施工合同約定進行處理。

三、信息管理

建設工程信息管理是指對建設工程信息的收集、加工、整理、存儲、傳遞、應用等一系列工作的總稱。信息管理是建設工程監理的重要手段之一。

(一)信息管理的基本環節

建設工程信息管理貫穿工程建設全過程，其基本環節包括：信息的收集、傳遞、加工、整理、分發、檢索和存儲。

1.建設工程信息的收集

2.建設工程信息的加工、整理、分發、檢索和存儲

(1)信息的加工和整理。信息的加工和整理主要是指將所獲得的數據和信息通過鑒別、選擇、核對、合并、排序、更新、計算、匯總等，生成不同形式的數據和信息，目的是提供給各類管理人員使用。加工和整理數據和信息，往往需要按照不同的需求分層進行。

工程監理人員對于數據和信息的加工要從鑒別開始。

(2)信息的分發和檢索。加工整理后的信息要及時提供給需要使用信息的部門和人員，信息的檢索需要建立在一定的分級管理制度上。

信息分發和檢索的基本原則是：需要信息的部門和人員，有權在需要的第一時間，方便地得到所需要的信息。

設計信息分發制度時需要考慮：

1)了解信息使用部門和人員的使用目的、使用周期、使用頻率、獲得時間及信息的安全要求;

2)決定信息分發的內容、數量、范圍、數據來源;

3)決定分發信息的數據結構、類型、精度和格式;

4)決定提供信息的介質。

設計信息檢索時需要考慮：

1)允許檢索的范圍，檢索的密級劃分，密碼管理等;

2)檢索的信息能否及時、快速地提供，實現的手段;

3)所檢索信息的輸出形式，能否根據關鍵詞實現智能檢索等。

(3)信息的存儲。

存儲信息需要建立統一數據庫。

(二)信息管理系統

信息管理系統的基本功能

建設工程信息管理系統的目標是實現信息的系統管理和提供必要的決策支持。

建設工程信息管理系統可以為監理工程師提供標準化、結構化的數據;提供預測、決策所需要的信息及分析模型;提供建設工程目標動態控制的分析報告;提供解決建設工程監理問題的多個備選方案。

【2018-73】建設工程信息管理系統可以為項目監理機構提供的支持是(　)。

A.標準化、結構化的數據

B.預測、決策所需的信息及分析模型

C.工程目標動態控制的分析報告

D.工程變更的優化設計方案

E.解決工程監理問題的備選方案

『正確答案』ABCE

『答案解析』本題考查的是信息管理。建設工程信息管理系統的目標是實現信息的系統管理和提供必要的決策支持。建設工程信息管理系統可以為監理工程師提供標準化、結構化的數據;提供預測、決策所需要的信息及分析模型;提供建設工程目標動態控制的分析報告;提供解決建設工程監理問題的多個備選方案。參見教材P149。

(三)建筑信息建模(BIM)

BIM是利用數字模型對工程進行設計、施工和運營的過程。可以實現建設工程全壽命期集成管理。在建設工程實施階段，借助于BIM技術，可以進行設計方案比選，實際施工模擬，在施工之前就能發現施工階段會出現的各種問題，以便能提前處理，從而可提供合理的施工方案，合理配置人員、材料和設備，在最大范圍內實現資源的合理運用。

1.BIM的特點

BIM具有可視化、協調性、模擬性、優化性、可出圖性等特點。

2.BIM在工程項目管理中的應用

(1)應用目標

1)可視化展示

2)提高工程設計和項目管理質量

3)控制工程造價

4)縮短工程施工周期

(2)應用范圍。處于初級階段，其應用范圍主要包括以下幾個方面：

1)可視化模型建立。

2)管線綜合。

3)4D虛擬施工。

4)成本核算。

對于工程項目而言，預算超支現象是極其普遍的。而缺乏可靠的成本數據是造成工程造價超支的重要原因。

【2017-73】建筑信息建模(BIM)技術的基本特點有(　)。

A.協調性

B.模擬性

C.經濟性

D.優化性

E.可出圖性

『正確答案』ABDE

『答案解析』本題考查的是信息管理。BIM具有可視化、協調性、模擬性、優化性、可出圖性等特點。參見教材P150。

【2017-38】對于工程項目而言，工程實際造價超出工程預算的原因之一是(　)。

A.缺乏可靠的成本數據

B.項目管理要求高

C.設計圖紙的標準高

D.設計選用新材料、新技術

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是信息管理。對于工程項目而言，預算超支現象是極其普遍的，而缺乏可靠的成本數據是造成工程造價超支的重要原因。參見教材P152。
四、組織協調

(一)項目監理機構組織協調內容

從系統工程角度看，項目監理機構組織協調內容可分為系統內部(項目監理機構)協調和系統外部協調兩大類，系統外部協調又分為系統近外層協調和系統遠外層協調。

近外層和遠外層的主要區別是，建設單位與近外層關聯單位之間有合同關系，與遠外層關聯單位之間沒有合同關系。

1.項目監理機構內部的協調

(1)項目監理機構內部人際關系的協調

總監理工程師應首先協調好人際關系，激勵項目監理機構人員。

1)在人員安排上要量才錄用

2)在工作委任上要職責分明

3)在績效評價上要實事求是

4)在矛盾調解上要恰到好處

(2)項目監理機構內部組織關系的協調

應從以下幾方面協調項目監理機構內部組織關系：

1)在目標分解的基礎上設置組織機構、設置相應的管理部門;

2)明確規定每個部門的目標、職責和權限，最好以規章制度形式作出明確規定;

3)事先約定各個部門在工作中的相互關系;

4)建立信息溝通制度;

5)及時消除工作中的矛盾或沖突。

(3)項目監理機構內部需求關系的協調

建設工程監理實施中有人員需求、檢測試驗設備需求等，而資源是有限的，因此，內部需求平衡至關重要。協調平衡需求關系需要從以下環節考慮：

1)對建設工程監理檢測試驗設備的平衡。建設工程監理開始實施時，要做好監理規劃和監理實施細則的編寫工作，合理配置建設工程監理資源，要注意期限的及時性、規格的明確性、數量的準確性、質量的規定性。

2)對工程監理人員的平衡。要抓住調度環節，注意各專業監理工程師的配合。工程監理人員的安排必須考慮到工程進展情況，根據工程實際進展安排工程監理人員進退場計劃，以保證建設工程監理目標的實現。

【2018-74】項目監理機構對監理單位內部檢測設備需求進行協調平衡時應注意的內容有(　)。

A.規格的明確性

B.數量的準確性

C.質量的規定性

D.期限的及時性

E.使用的規范性

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是組織協調。對建設工程監理檢測試驗設備的平衡。建設工程監理開始實施時，要做好監理規劃和監理實施細則的編寫工作，合理配置建設工程監理資源，要注意期限的及時性、規格的明確性、數量的準確性、質量的規定性。參見教材P154。

2.項目監理機構與施工單位的協調

(1)與施工單位的協調應注意以下問題：

1)堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦事，講究科學態度;

2)協調不僅是方法、技術問題，更多的是語言藝術、感情交流和用權適度問題。

(2)與施工單位的協調工作內容主要有：

1)與施工項目經理關系的協調

監理工程師既要懂得堅持原則，又善于理解施工項目經理的意見，工作方法靈活，能夠隨時提出或愿意接受變通辦法解決問題。

2)施工進度和質量問題的協調

監理工程師應采用科學的進度和質量控制方法，設計合理的獎罰機制及組織現場協調會議等協調工程施工進度和質量問題。

3)對施工單位違約行為的處理

當發現施工單位采用不適當的方法進行施工，或采用不符合質量要求的材料時，監理工程師除立即制止外，還需要采取相應的處理措施。遇到這種情況，監理工程師需要在其權限范圍內采用恰當的方式及時作出協調處理。

4)施工合同爭議的協調

對于工程施工合同爭議，監理工程師應首先采用協商解決方式，協調建設單位與施工單位的關系。協商不成時，才由合同當事人申請調解，甚至申請仲裁或訴訟。

5)對分包單位的管理

監理工程師雖然不直接與分包合同發生關系，但可對分包合同中的工程質量、進度進行直接跟蹤監控，然后通過總承包單位進行調控、糾偏。分包單位在施工中發生的問題，由總承包單位負責協調處理。分包合同履行中發生的索賠問題，一般應由總承包單位負責，涉及總包合同中建設單位的義務和責任時，由總承包單位通過項目監理機構向建設單位提出索賠，由項目監理機構進行協調。

【2017-39】關于項目監理機構和施工單位協調的說法，正確的是(　)。

A.總監理工程師可以提出或接受任何變通辦法以解決問題

B.總監理工程師應設計合理的獎罰機制協調進度和質量問題

C.施工單位采用不當方法施工時，監理工程師應立即簽發停工令

D.分包合同履行中發生的索賠，應由分包單位根據總承包合同進行索賠

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是組織協調。選項A錯誤，監理工程師既要懂得堅持原則，又善于理解施工項目經理的意見，工作方法靈活，能夠隨時提出或愿意接受變通辦法解決問題;選項B正確，監理工程師應采用科學的進度和質量控制方法，設計合理的獎罰機制及組織現場協調會議等協調工程施工進度和質量問題;選項C錯誤，當發現施工單位采用不適當的方法進行施工，或采用不符合質量要求的材料時，監理工程師除立即制止外，還需要采取相應的處理措施。遇到這種情況，監理工程師需要在其權限范圍內采用恰當的方式及時作出協調處理;選項D錯誤，分包合同履行中發生的索賠問題，一般應由總承包單位負責，涉及總包合同中建設單位的義務和責任時，由總承包單位通過項目監理機構向建設單位提出索賠，由項目監理機構進行協調。參見教材P155。

(二)項目監理機構組織協調方法

項目監理機構可采用以下方法進行組織協調：

1.會議協調法

會議協調法是建設工程監理中最常用的一種協調方法，包括第一次工地會議、監理例會、專題會議等。

(1)第一次工地會議

第一次工地會議是建設工程尚未全面展開、總監理工程師下達開工令前，建設單位、工程監理單位和施工單位對各自人員及分工、開工準備、監理例會的要求等情況進行溝通和協調的會議，也是檢查開工前各項準備工作是否就緒并明確監理程序的會議。

第一次工地會議應由建設單位主持，監理單位、總承包單位授權代表參加，也可邀請分包單位代表參加，必要時可邀請有關設計單位人員參加。

第一次工地會議上，總監理工程師應介紹監理工作的目標、范圍和內容、項目監理機構及人員職責分工、監理工作程序、方法和措施等。

(2)監理例會

監理例會是項目監理機構定期組織有關單位研究解決與監理相關問題的會議。

監理例會應由總監理工程師或其授權的專業監理工程師主持召開，宜每周召開一次。

參加人員包括：項目總監理工程師或總監理工程師代表、其他有關監理人員、施工項目經理、施工單位其他有關人員。需要時，也可邀請其他有關單位代表參加。

監理例會主要內容應包括：

1)檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因;

2)檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施;

3)檢查分析工程項目質量、施工安全管理狀況，針對存在的問題提出改進措施;

4)檢查工程量核定及工程款支付情況;

5)解決需要協調的有關事項;

6)其他有關事宜。

(3)專題會議

專題會議是由總監理工程師或其授權的專業監理工程師主持或參加的，為解決建設工程監理過程中的工程專項問題而不定期召開的會議。

2.交談協調法

在建設工程監理實踐中，并不是所有問題都需要開會來解決，有時可采用“交談”的方法進行協調。交談包括面對面的交談和電話、電子郵件等形式交談。

3.書面協調法

當會議或者交談不方便或不需要時，或者需要精確地表達自己的意見時，就會采用書面協調的方法。書面協調法的特點是具有合同效力，一般常用于以下幾方面：

(1)不需雙方直接交流的書面報告、報表、指令和通知等;

(2)需要以書面形式向各方提供詳細信息和情況通報的報告、信函和備忘錄等;

(3)事后對會議記錄、交談內容或口頭指令的書面確認。

【2018-40】關于第一次工地會議的說法，正確的是(　)。

A.第一次工地會議應由總監理工程師組織召開

B.第一次工地會議應在總監理工程師下達開工令后召開

C.第一次工地會議的會議紀要由建設單位負責整理

D.第一次工地會議總監理工程師應介紹監理規劃等相關內容

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是組織協調。選項A錯誤，第一次工地會議應由建設單位主持;選項B錯誤，第一次工地會議應在總監理工程師下發工程開工令前召開;選項C錯誤，第一次工地會議的會議紀要由監理單位負責整理。參見教材P156。

五、安全生產管理

項目監理機構應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監理職責，并應將安全生產管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實施細則。

(一)施工單位安全生產管理體系的審查

1.審查施工單位的管理制度、人員資格及驗收手續

項目監理機構應審查施工單位現場安全生產規章制度的建立和實施情況;審查施工單位安全生產許可證的符合性和有效性;審查施工單位項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業人員的資格;核查施工機械和設施的安全許可驗收手續。

施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。

2.審查專項施工方案

項目監理機構應審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應由總監理工程師簽認后報建設單位。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應檢查施工單位組織老師進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結果。

專項施工方案審查的基本內容包括：

(1)編審程序應符合相關規定。專項施工方案由施工項目經理組織編制，經施工單位技術負責人簽字后，才能報送項目監理機構審查;

(2)安全技術措施應符合工程建設強制性標準。

(二)專項施工方案的監督實施及安全事故隱患的處理

1.專項施工方案的監督實施

項目監理機構應要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。專項施工方案需要調整時，施工單位應按程序重新提交項目監理機構審查。

項目監理機構應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發現未按專項施工方案實施時，應簽發監理通知單，要求施工單位按專項施工方案實施。

2.安全事故隱患的處理

項目監理機構在實施監理過程中，發現工程存在安全事故隱患時，應簽發監理通知單，要求施工單位整改;情況嚴重時，應簽發工程暫停令，并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監理機構應及時向有關主管部門報送監理報告。

【2015-39】施工單位承租的機械設備和施工機具及配件使用前，應由施工總承包單位、分包單位、出租單位和(　)共同進行驗收。

A.建設單位

B.監理單位

C.安裝單位

D.檢測單位

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是《建設工程安全生產管理條例》相關內容。施工單位使用承租的機械設備和施工機具及配件的，應由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。參見教材P37。

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