第二節　監理實施細則

一、監理實施細則編寫依據和要求

監理實施細則是在監理規劃的基礎上，當落實了各專業監理責任和工作內容后，由專業監理工程師針對工程具體情況制定出更具實施性和操作性的業務文件，其作用是具體指導監理業務的實施。

(一)監理實施細則編寫依據

《建設工程監理規范》GB/T　50319—2013規定了監理實施細則編寫的依據：

(1)已批準的建設工程監理規劃;

(2)與專業工程相關的標準、設計文件和技術資料;

(3)施工組織設計、(專項)施工方案。

監理實施細則在編制過程中，還可以融入工程監理單位的規章制度和經認證發布的質量體系，以達到監理內容的全面、完整，有效提高建設工程監理自身的工作質量。

【2018-35】根據《建設工程監理規范》，不屬于監理實施細則編寫依據的是(　)。

A.已批準的監理規劃

B.施工組織設計，專項施工方案

C.工程外部環境調查資料

D.與專業工程相關的設計文件和技術資料

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是監理實施細則編寫依據和要求。監理實施細則編寫的依據：(1)已批準的建設工程監理規劃;(2)與專業工程相關的標準、設計文件和技術資料;(3)施工組織設計、(專項)施工方案。參見教材P134。

(二)監理實施細則編寫要求

《建設工程監理規范》GB/T　50319—2013規定，采用新材料、新工藝、新技術、新設備的工程，以及專業性較強、危險性較大的分部分項工程，應編制監理實施細則。

對于工程規模較小、技術較為簡單且有成熟監理經驗和施工技術措施落實的情況下，可以不必編制監理實施細則。

【2015-34】根據《建設工程監理規范》(GB/T　50319-2013)，關于監理實施細則編制的說法，正確的是(　)。

A.應由總監理工程師組織編制

B.應針對所有分部分項工程編制

C.應在相應工程施工前完成編制

D.應由監理單位技術負責人組織編制

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是監理實施細則編寫依據和要求。選項A、D錯誤，監理實施細則由專業監理工程師組織編制;選項B錯誤，監理實施細則針對采用新材料、新工藝、新技術、新設備的工程，以及專業性較強、危險性較大的分部分項工程，而非全部分部分項工程。參見教材P134～135。

監理實施細則應符合監理規劃的要求，并應結合工程專業特點，做到詳細具體、具有可操作性。

監理實施細則可隨工程進展編制，但應在相應工程開始前由專業監理工程師編制完成，并經總監理工程師審批后實施。

可根據建設工程實際情況及項目監理機構工作需要增加其他內容。

當工程發生變化導致監理實施細則所確定的工作流程、方法和措施需要調整時，專業監理工程師應對監理實施細則進行補充、修改。

【2014-40】監理實施細則需經(　)審批后實施。

A.總監理工程師代表

B.工程監理單位技術負責人

C.總監理工程師

D.相應專業監理工程師

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是監理實施細則報審。監理實施細則可隨工程進展編制，但必須在相應工程施工前完成，并經總監理工程師審批后實施。參見教材P139。

從監理實施細則目的角度，監理實施細則應滿足以下三方面要求：

1.內容全面

監理工作包括“三控兩管一協調”與安全生產管理的監理工作，監理實施細則作為指導監理工作的操作性文件應涵蓋這些內容。

2.針對性強

在編制監理實施細則前，各專業監理工程師應組織本專業監理人員熟悉本專業的設計文件、施工圖紙和施工方案，應結合工程特點，分析本專業監理工作的難點、重點及其主要影響因素，制定有針對性的組織、技術、經濟和合同措施。同時，在監理工作實施過程中，監理實施細則要根據實際情況進行補充、修改和完善。

3.可操作性強

監理實施細則應有可行的操作方法、措施，詳細、明確的控制目標值和全面的監理工作計劃。
二、監理實施細則主要內容

《建設工程監理規范》GB/T　50319—2013明確規定了監理實施細則應包含的內容，即：專業工程特點、監理工作流程、監理工作控制要點，以及監理工作方法及措施。

【2015-70】根據《建設工程監理規范》(GB/T　50319-2013)，監理實施細則應包含的內容有(　)。

A.監理組織形式

B.監理工作流程

C.監理工作方法

D.監理工作要點

E.專業工程特點

『正確答案』BCE

『答案解析』本題考查的是監理實施細則主要內容?！督ㄔO工程監理規范》GB/T　50319-2013明確規定了監理實施細則應包含的內容，即：專業工程特點、監理工作流程、監理工作控制要點，以及監理工作方法及措施。參見教材P135。

(一)專業工程特點

專業工程特點是指需要編制監理實施細則的工程專業特點，而不是簡單的工程概述。

除了專業工程外，新材料、新工藝、新技術以及對工程質量、造價、進度應加以重點控制等特殊要求也需要在監理實施細則中體現。

(二)監理工作流程

監理工作流程是結合工程相應專業制定的具有可操作性和可實施性的流程圖。不僅涉及最終產品的檢查驗收，更多地涉及施工中各個環節及中間產品的監督檢查與驗收。

監理工作涉及的流程包括：開工審核工作流程、施工質量控制流程、進度控制流程、造價(工程量計量)控制流程、安全生產和文明施工監理流程、測量監理流程、施工組織設計審核工作流程、分包單位資格審核流程、建筑材料審核流程、技術審核流程、工程質量問題處理審核流程、旁站檢查工作流程、隱蔽工程驗收流程、工程變更處理流程、信息資料管理流程等。

【2018-71】下列工作流程中，監理工作涉及的有(　)。

A.分包單位招標選擇流程

B.質量三檢制度落實流程

C.隱蔽工程驗收流程

D.質量問題處理審核流程

E.開工審核工作流程

『正確答案』CDE

『答案解析』本題考查的是監理實施細則主要內容。監理工作涉及的流程包括：開工審核工作流程、施工質量控制流程、進度控制流程、造價(工程量計量)控制流程、安全生產和文明施工監理流程、測量監理流程、施工組織設計審核工作流程、分包單位資格審核流程、建筑材料審核流程、技術審核流程、工程質量問題處理審核流程、旁站檢查工作流程、隱蔽工程驗收流程、工程變更處理流程、信息資料管理流程等。參見教材P136。

(三)監理工作要點

監理工作控制要點及目標值是對監理工作流程中工作內容的增加和補充，應將流程圖設置的相關監理控制點和判斷點進行詳細而全面的描述。將監理工作目標和檢查點的控制指標、數據和頻率等闡明清楚。

(四)監理工作方法及措施

監理規劃中的方法是針對工程總體概括要求的方法和措施，監理實施細則中的監理工作方法和措施是針對專業工程而言，應更具體、更具有可操作性和可實施性。

1.監理工作方法

監理工程師通過旁站、巡視、見證取樣、平行檢測等監理方法，對專業工程作全面監控，對每一個專業工程的監理實施細則而言，其工作方法必須加以詳盡闡明。

除上述四種常規方法外，監理工程師還可采用指令文件、監理通知、支付控制手段等方法實施監理。

2.監理工作措施

各專業工程的控制目標要有相應的監理措施以保證控制目標的實現。制定監理工作措施通常有兩種方式。

(1)根據措施實施內容不同，可將監理工作措施分為技術措施、經濟措施、組織措施和合同措施。

(2)根據措施實施時間不同，可將監理工作措施分為事前控制措施、事中控制措施及事后控制措施。

三、監理實施細則報審

(一)監理實施細則報審程序

《建設工程監理規范》GB/T　50319—2013規定，監理實施細則可隨工程進展編制，但必須在相應工程施工前完成，并經總監理工程師審批后實施。

(二)監理實施細則的審核內容

監理實施細則由專業監理工程師編制完成后，需要報總監理工程師批準后方能實施。

監理實施細則審核的內容主要包括以下幾個方面：

1.編制依據、內容的審核

監理實施細則的編制是否符合監理規劃的要求，是否符合專業工程相關的標準，是否符合設計文件的內容，與提供的技術資料是否相符合，是否與施工組織設計、(專項)施工方案使用的規范、標準、技術要求相一致。

監理的目標、范圍和內容是否與監理合同和監理規劃相一致，編制的內容是否涵蓋專業工程的特點、重點和難點，內容是否全面、翔實、可行，是否能確保監理工作質量等。

2.項目監理人員的審核

(1)組織方面。組織方式、管理模式是否合理，是否結合了專業工程的具體特點，是否便于監理工作的實施，制度、流程上是否能保證監理工作，是否與建設單位和施工單位相協調等。

(2)人員配備方面。人員配備的專業滿足程度、數量等是否滿足監理工作的需要、專業人員不足時采取的措施是否恰當、是否有操作性較強的現場人員計劃安排表等。

3.監理工作流程、監理工作要點的審核

監理工作流程是否完整、翔實，節點檢查驗收的內容和要求是否明確，監理工作流程是否與施工流程相銜接，監理工作要點是否明確、清晰，目標值控制點設置是否合理、可控等。

4.監理工作方法和措施的審核

監理工作方法是否科學、合理、有效，監理工作措施是否具有針對性、可操作性、安全可靠，是否能確保監理目標的實現等。

5.監理工作制度的審核

針對專業建設工程監理，其內、外監理工作制度是否能有效保證監理工作的實施，監理記錄、檢查表格是否完備等。

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