第三節　投標人的資格審查

【標準資格預審文件】

1.標準資格預審文件概述(五章)

■資格預審公告

■申請人須知

■資格預審辦法

■資格預審申請文件格式

■項目建設概況

【重點難點】標準資格預審文件的強制性使用要求

【申請人須知】

1.申請人須知的內容(三方面內容)

2.拒絕作為資格預審申請人的情況(12種)

■為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構或單位

■為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的單位(設計施工總承包除外)

■本標段的監理人

■本標段的代建人

■為本標段提供招標代理服務的

■與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的

■與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的

■與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的

■被責令停業的

■被暫停或取消投標資格的

■財產被接管或凍結的

■在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的

【2016年真題】根據《標準施工招標資格預審文件》，下列單位中，將被拒絕作為資格預審申請人的有(　)。

A.承擔本標段設計任務的設計施工總承包單位

B.本標段的監理人

C.與本標段招標代理機構同為一個法定代表人的單位

D.與招標人同屬一個行政主管部門的單位

E.招標人不具備獨立法人資格的附屬機構

『正確答案』BCE

『答案解析』本題考查的是申請人須知。拒絕作為資格預審申請人的情況(12種)：為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構或單位;為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的單位(設計施工總承包除外);本標段的監理人;本標段的代建人;為本標段提供招標代理服務的;與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的;本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的;與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的;被責令停業的;被暫停或取消投標資格的;財產被接管或凍結的;在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。參見教材P36。

【例題】以下(　)屬于招標資格審查中不能通過審查的情形。

A.申請人不具備相應的資質

B.申請人未按審查委員會的要求提供澄清說明

C.申請人為項目的設計單位

D.申請人為本項目的招標代理機構

E.申請人本年內有騙取中標的違規行為

『正確答案』ABDE

『答案解析』選項C有特殊情況，設計施工總承包的可以。參見教材P36。

3.資格預審申請文件的組成

■資格預審申請函

■法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書

■聯合體協議書

■申請人基本情況表

■近年財務狀況表

■近年完成的類似項目情況表

■正在施工和新承接的項目情況表

■近年發生的訴訟及仲裁情況

■其他材料

【關注點】資格預審文件和資格預審申請文件

■資格預審文件-招標人向投標人提出的要求

■資格預審申請文件-投標人向招標人提交的資料

【例題】資格預審申請文件包括(　)。

A.聯合體協議書

B.申請人須知

C.近年財務狀況

D.資格審查方法

E.正在施工的和新承接的項目情況表

『正確答案』ACE

『答案解析』選項BD是資格預審文件中的內容，不是資格預審申請文件的內容。資格預審文件-招標人向投標人提出的要求;資格預審申請文件-投標人向招標人提交的資料。參見教材P37。

4.資格預審申請文件遞交的說明

■申請截止時間和地點，在申請人須知前附表內規定

■提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日

■除另有規定，申請人所遞交的申請文件不予退還

■逾期送達或者未送達指定地點的，招標人不予受理

【資格預審的程序】

1.資格預審的內容(兩階段審查)

【2016年真題】根據《標準施工招標資格預審文件》，應在資格預審初步審查階段對投標申請人審查的內容是(　)。

A.提供資料的有效性和完整性

B.企業資質條件

C.擬派項目經理資格

D.企業類似工程業績

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是資格預審程序。初步審查：資料的有效性，資料的完整性;詳細審查：資質條件，財務狀況，類似項目的業績，信譽，項目經理資格，承接本招標項目的實施能力。參見教材P38。

2.資料的有效性

■法定代表人授權委托書必須由法定代表人簽署

■應附申請人營業執照副本及其年檢合格的證明材料、資質證書副本和安全生產許可證等材料的復印件

3.資料的完整性

4.資格預審文件的澄清

■資格審查委員會可以書面形式，要求申請人進行澄清或說明

■申請人的澄清和說明不得改變資格預審申請文件的實質性內容

■申請人的澄清屬于資格預審申請文件的組成部分

■資格審查委員會不接受申請人主動的澄清和說明

【資格預審辦法】

1.應淘汰的申請人

■初步審查中，有一項不符合審查標準

■詳細審查中，有一項因素不符合審查標準

■不按審查委員會要求澄清或說明

■在資格預審過程中有違法違規行為的

2.資格預審合格者數量的確定

【例題】在有限數量制的資格審查中，如通過詳細審查的申請人為8個，未超過規定數量，則(　)。

A.選其中前3名通過資格審查

B.8家均通過資格審查

C.需重新進行資格審查

D.對8家重新進行打分排序

『正確答案』B

『答案解析』通過詳細審查的申請人未超過規定數量的(且不少于3個)，均通過資格預審，不再進行評分。參見教材P39。

3.審查結果

■審查完成后資格審查委員會向招標人提交書面審查報告

■通過詳細審查的數量不足3家，應重新組織資格預審(應調整評審要素)，或不再組織資格預審而直接招標

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