第七章 建設工程監理工作內容和主要方式

建設工程監理的主要工作內容是通過合同管理、信息管理和組織協調等手段，控制建設工程質量、造價和進度目標，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。

巡視、平行檢驗、旁站、見證取樣則是建設工程監理的主要方式。

第一節 建設工程監理工作內容

一、目標控制

(一)建設工程三大目標之間的關系建設工程質量、造價、進度三大目標之間相互關聯，共同形成一個整體。

1.三大目標之間的對立關系

2.三大目標之間的統一關系

【例】在建設工程實施過程中進行嚴格的質量控制，不僅可減少實施過程中的返工費用，而且可減少投入使用后的維修費用。這體現了建設工程質量目標和投資目標之間的()。

A.對立關系 B.統一關系

C.對立統一關系 D.既不對立又不統一的關系

【答案】B

(二)建設工程三大目標的確定與分解

1.建設工程總目標的分析論證

建設工程總目標是建設工程目標控制的基本前提，也是建設工程監理成功與否的重要判據。確定建設工程總目標，需要根據建設工程投資方及利益相關者需求，并結合建設工程本身及所處環境特點進行綜合論證。

分析論證建設工程總目標，應遵循下列基本原則：

(1)確保建設工程質量目標符合工程建設強制性標準。

(2)定性分析與定量分析相結合。

(3)不同建設工程三大目標可具有不同的優先等級。

總之，建設工程三大目標之間密切聯系、相互制約，需要應用多目標決策、多級梯階、動態規劃等理論統籌考慮、分析論證，努力在“質量優、投資省、工期短”之間尋求最佳匹配。

2.建設工程總目標的逐級分解

為了有效地控制建設工程三大目標，需要逐級分解建設工程總目標，按工程參建單位、工程項目組成和時間進展等制定分目標、子目標及可執行目標，形成建設工程目標體系。在建設工程目標體系中，各級目標之間相互聯系，上一級目標控制下一級目標，下一級目標保證上一級目標的實現，最終保證建設工程總目標的實現。

【例】關于建設工程質量、造價、進度三大目標的說法，正確的是()。

A.工程項目質量、造價、進度目標應以定性分析為主，定量分析為輔

B.建設工程三大目標中，應確保工程質量目標符合工程建設強制性標準

C.分析論證建設工程三大目標的匹配性時應以同等權重對待

D.建設工程三大目標的實現是指實現工程項目“質量優、投資省”的目標

【答案】B

【例】在分析論證建設工程總目標，尋求建設工程質量、造價和進度三大目標之間最佳匹配關系時，應確保()。

A.進度目標符合建設工程合同工期 B.質量目標符合工程建設強制性標準

C.造價目標符合工程項目融資計劃 D.進度、質量和造價目標均達到最優

【答案】B

(三)建設工程三大目標控制的任務和措施

1.三大目標動態控制過程

建設工程目標體系構建后，建設工程監理工作的關鍵在于動態控制PDCA (計劃;執行;檢查;糾偏)。

為此，需要在建設工程實施過程中監測實施績效，并將實施績效與計劃目標進行比較，采取有效措施糾正實施績效與計劃目標之間的偏差，力求使建設工程實現預定目標。

【例】下列工作內容中，屬于建設工程目標動態控制過程的有()。

A.組織 B.計劃 C.執行 D.檢查 E.協調

【答案】BCD

2. 三大目標控制任務

【例】下列工程造價控制工作中，屬于項目監理機構在施工階段控制工程造價的工作內容是()。

A.定期進行工程計量B.審查工程概算 C.進行建設方案比選D.進行投資方案論證

【答案】A

【例】下列工程進度控制任務中，屬于項目監理機構在施工階段控制進度的任務是()。

A.編制工程建設總進度計劃B.依據進度控制綱要確定合同工期

C.進行工程項目建設目標論證D.審查施工單位提交的進度計劃

【答案】D

【例】項目監理機構在施工階段進度控制的任務有()。

A.完善建設工程控制性進度計劃B.審查施工單位專項施工方案

C.審查施工單位工程變更申請D.制定預防工程索賠措施E.組織召開進度協調會

【答案】AE

3.三大目標控制措施

【例】項目監理機構處理工程索賠事宜是建設工程目標控制重要的()措施。

A.技術 B.合同 C.經濟 D.組織

【答案】B

【例】下列目標控制的措施中，屬于經濟措施的有()。

A.建立動態控制過程中的激勵機制

B.審核工程量及工程結算報告

C.對工程變更方案進行技術經濟分析

D.選擇合理的承發包模式和合同計價方法

E.進行投資偏差分析和未完工程投資預測

【答案】BCE

二、合同管理

合同管理是在市場經濟體制下組織建設工程實施的基本手段，也是項目監理機構控制建設工程質量、造價、進度三大目標的重要手段。

完整的建設工程施工合同管理應包括施工招標的策劃與實施;合同計價方式及合同文本的選擇;合同談判及合同條件的確定;合同協議書的簽署;合同履行檢查;合同變更、違約及糾紛的處理;合同訂立和履行的總結評價等。

根據《建設工程監理規范》，項目監理機構在處理工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等方面的合同管理職責如下：

【例】根據《建設工程監理規范》，施工單位未經批準擅自施工的，總監理工程師應( )。

A.及時簽發《監理通知單》 B.立即報告建設單位

C.及時簽發《工程暫停令》 D.立即報告政府主管部門

【答案】C

【例】根據《建設工程監理規范》，總監理工程師應及時簽發《工程暫停令》的有()。A.施工單位違反工程建設強制性標準的B.建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

C.施工存在重大質量、安全事故隱患的D.施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的

E.施工單位未按審查通過的施工方案施工的

【答案】ABCD

【例】工程暫停施工原因消失，具備復工條件時，關于復工審批或指令的說法，正確的是()。A.施工單位提出復工申請的，專業監理工程師應簽發工程復工令

B.施工單位提出復工申請的，建設單位應及時簽發工程復工令

C.施工單位未提出復工申請的，總監理工程師可指令施工單位恢復施工

D.施工單位未提出復工申請的，建設單位應及時指令施工單位恢復施工

【答案】C

(1)總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位施工單位 修改工程設計文件。必要時，項目監理機構應建議建設單位組織設計、施工等單提出的工 位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。

(4)項目監理機構根據批準的工程變更文件監督施工單位實施工程變更。

【例】對于施工單位提出涉及工程設計文件修改的工程變更，必要時應召開工程設計文件修改方案的專題論證會議，該會議的正確組織方式是()。

A.由設計單位組織，建設、施工和監理單位參加

B.由建設單位組織，設計、施工和監理單位參加

C.由施工單位組織，建設、設計和監理單位參加

D.由監理單位組織，建設、設計和施工單位參加

【答案】B

三、信息管理

建設工程信息管理是指對建設工程信息的收集、加工、整理、存儲、傳遞、應用等一系列工作的總稱。

(一)信息管理的基本環節

建設工程信息管理貫穿工程建設全過程，其基本環節包括：信息的收集、傳遞、加工、整理、分發、檢索和存儲。

1.建設工程信息的收集

工程監理單位的介入階段不同，決定了信息收集的內容不同。

決策階段;設計階段;施工招標階段;施工階段。

2.建設工程信息的加工、整理、分發、檢索和存儲

(1)信息的加工和整理。

信息的加工和整理主要是指將所獲得的數據和信息通過鑒別、選擇、核對、合并、排序、更新、計算、匯總等，生成不同形式的數據和信息，目的是提供給各類管理人員使用。加工和整理數據和信息，往往需要按照不同的需求分層進行。

工程監理人員對于數據和信息的加工要從鑒別開始。

科學的信息加工和整理，需要基于業務流程圖和數據流程圖。

1)業務流程圖。

2)數據流程圖。

(2)信息的分發和檢索。

信息檢索需要建立在一定的分級管理制度上。信息分發和檢索的基本原則是：需要信息的部門和人員，有權在需要的第一時間，方便地得到所需要的信息。

設計信息分發制度時需要考慮：了解信息使用部門的使用目的、使用周期、使用頻率、獲得時間及信息的安全要求;決定信息分發的內容、數量、范圍、數據來源;決定分發信息的數據結構、類型、精度和格式;決定提供信息的介質。

(3)信息的存儲。存儲信息需要建立統一數據庫。

存儲信息需要建立統一數據庫。需要根據建設工程實際，規范地組織數據文件。按照工程進行組織，同一工程按照質量、造價、進度、合同等類別，各類住處再進一步根據具體情況細化。工程參建各方要協調統一數據存儲方式，數據文件名要規范化，要建立統一的編碼體系;盡可能以網絡數據庫形式存儲數據，減少數據冗余，保證數據的唯一性，并實現數據共享。

【例】關于建設工程信息管理的說法，正確的有()。

A.工程監理人員對于數據和信息的加工要從鑒別開始

B.信息檢索需要建立在一定的分級管理制度上

C.工程參建各方應分別確定各自的數據存儲與編碼體系

D.盡可能以網絡數據庫形式存儲數據，以實現數據共享

E.需要信息的部門和人員有權在第一時間得到所需要的信息

【答案】ABDE

(二)信息管理系統

1.信息管理系統的主要作用

建設工程信息管理系統作為處理工程項目信息的人-機系統。

2.信息管理系統的基本功能

建設工程信息管理系統的目標是實現信息的系統管理和提供必要的決策支持。建設工程信息管理系統可以為監理工程師提供標準化、結構化的數據;提供預測、決策所需要的信息及分析模型;提供建設工程目標動態控制的分析報告;提供解決建設工程監理問題的多個備選方案。

建設工程信息管理系統的基本功能應至少包括：工程質量控制、工程造價控制、工程進度控制、工程合同管理四個子系統。

【例】建設工程信息管理系統可以為項目監理機構提供的支持是()。

A.標準化、結構化的數據 B.預測、決策所需的信息及分析模型

C.工程目標動態控制的分析報告 D.工程變更的優化設計方案 E.解決工程監理問題的備選方案

【答案】ABCE

(三)建筑信息建模(BIM)

BIM是利用數字模型對工程進行設計、施工和運營的過程。BIM以多種數字技術為依托，可以實現建設工程全壽命期集成管理。在建設工程實施階段，借助于BIM 技術，可以進行設計方案比選，實際施工模擬，在施工之前就能發現施工階段會出現的各種問題，以便能提前處理，從而可提供合理的施工方案，合理配置人員、材料和設備，在最大范圍內實現資源的合理運用。

1.BIM 的特點

BIM具有可視化、協調性、模擬性、優化性、可出圖性等特點。

在施工階段可根據施工組織設計將3D模型加施工進度(4D)模擬實際施工，還可進行5D模擬(基于3D模型的造價控制)，實現造價控制(通常被稱為“虛擬施工”)。

2.BIM在工程項目管理中的應用

(1)應用目標。

工程監理單位應用BIM的主要任務是通過借助BIM理念及其相關技術搭建統一的數字化工程信息平臺，實現工程建設過程中各階段數據信息的整合及其應用，進而更好地為建設單位創造價值，提高工程建設效率和質量。

目前，建設工程監理過程中應用技術期望實現如下目標：1)可視化展示。2 )提高工程設計和項目管理質量。3)控制工程造價。4)縮短工程施工周期。

(2)應用范圍。現階段，工程監理單位運用BIM技術提升服務價值，仍處于初級階段，其應用范圍主要包括以下幾個方面：

1)可視化模型建立。

2)管線綜合。

3)4D虛擬施工。

4)成本核算。

對于工程項目而言，預算超支現象是極其普遍的。而缺乏可靠的成本數據是造成工程造價超支的重要原因。

【例】建筑信息建模(BIM)技術的基本特點有()。

A.協調性 B.模擬性 C.經濟性 D.優化性 E.可出圖性

【答案】ABDE

【例】對于工程項目而言，工程實際造價超出工程預算的原因之一是()。

A.缺乏可靠的成本教據 B.項目管理要求高

C.設計圖紙的標準高 D.設計選用新材料、新技術

【答案】A

四、組織協調

(一)項目監理機構組織協調內容

【例】項目監理機構對監理單位內部檢測設備需求進行協調平衡時應該注意的內容有()。

A.規格的明確性 B.數量的準備性 C.質量的規定性 D.期限的及時性 E.使用的規范性

【答案】ABCD

【例】根據工程實際進展安排工程監理人員及時進場或退場的關鍵是抓好監理人員的()環節。

A.招聘 B.培訓 C.調度 D.委任

【答案】C

2.項目監理機構與建設單位的協調

與建設單位的協調是建設工程監理工作的重點和難點。

3.項目監理機構與施工單位的協調

(1)與施工單位的協調應注意以下問題：

1)堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦事，講究科學態度。

2)協調不僅是方法、技術問題，更多的是語言藝術、感情交流和用權適度問題。

(2)與施工單位的協調工作內容主要有：

1)與施工項目經理關系的協調。

2)施工進度和質量問題的協調。

3)對施工單位違約行為的處理。

4) 施工合同爭議的協調。

5)對分包單位的管理。

4.項目監理機構與設計單位的協調項目監理機構要與設計單位做好交流工作，需要建設單位的支持。

5.項目監理機構與政府部門及其他單位的協調遠外層系的協調，建設單位應起主導作用。如果建設單位確需將部分或全部遠外層關系協調工作委托工程監理單位承擔，則應在建設工程監理合同中明確委托的工作和相應報酬。

(二)項目監理機構組織協調方法

是建設工程監理中最常用的一種協調方法，實踐中常用的會議協調法包括第一次工地會議、監理例會、專題會議等。

采用交談方式請求協作和幫助比采用書面方法實現的可能性要大。

【例】項目監理機構實施組織協調的常用方法有()。

A.會議協調法 B.行政協調法 C.交談協調法 D.指令協調法 E.書面協調法

【答案】ACE

五、安全生產管理

項目監理機構應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監理職責，并應將安全生產管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實施細則。

(一)施工單位安全生產管理體系的審查

項目監理機構應審查施工單位現場安全生產規章制度的建立和實施情況;審查施工單位安全生產許可證的符合性和有效性;審查施工單位項目經理、專職安全生產管

1. 審查施工單

2. 審查專項施

(1)編審程序應符合相關規定。專項施工方案由施工項目經理

(2)安全技術措施應符合工程建設強制性標準。

(二)專項施工方案的監督實施及安全事故隱患的處理

【例】對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，需要由()組織召開老師論證會。

A.建設單位 B.設計單位 C.施工單位 D.監理單位

【答案】C

【例】施工單位承租的機械設備和施工機具及配件使用前，應由施工總承包單位、分包單位、出租單位和()共同進行驗收。

A.建設單位 B.監理單位 C.安裝單位 D.檢測單位

【答案】C

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