第六章 監理規劃與監理實施細則

監理規劃是項目監理機構全面開展建設工程監理工作的指導性文件。

監理實施細則是在監理規劃的基礎上，針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作編制的操作性文件。

第一節 監理規劃

一、監理規劃編寫依據和要求

(一)監理規劃編寫依據

3.政府批準的工程建設文件

建設工程監理合同的相關條款和內容是編寫監理規劃的重要依據

4.建設工程監理合同

建設工程監理投標書是建設工程監理合同文件的重要組成部分，工程監理單位在監理大綱中明確的內容，均是監理規劃的編制依據文件

5.建設工程合同

6.建設單位的合理要求

7.工程實施過程中輸出的有關工程信息

【例】可以作為編制建設工程監理規劃依據的是()。

A.施工組織設計 B.施工合同 C.施工平面布置圖 D.施工進度計劃

【答案】B

(二)監理規劃編寫要求

1.監理規劃的基本構成內容應當力求統一

監理規劃在總體內容組成上應力求做到統一，這是監理工作規范化、制度化、科學化的要求。

監理規劃基本構成內容主要取決于工程監理制度對于工程監理單位的基本要求。對整個監理工作的組織、控制及相應的方法和措施的規劃等也成為監理規劃必不可少的內容。

監理規劃的基本構成內容應包括：項目監理組織及人員崗位職責，監理工作制度，工程質量、造價、進度控制，安全生產管理的監理工作，合同與信息管理，組織協調等。

就某一特定建設工程而言，監理規劃應根據建設工程監理合同所確定的監理范圍和深度編制，但其主要內容應力求體現上述內容。

2.監理規劃的內容應具有針對性、指導性和可操作性

監理規劃作為指導項目監理機構全面開展監理工作的綱領性文件，其內容應具有很強的針對性、指導性和可操作性。

監理規劃只要能夠對有效實施建設工程監理做好指導工作，使項目監理機構能圓滿完成所承擔的建設工程監理任務，就是一個合格的監理規劃。

3.監理規劃應由總監理工程師組織編制

監理規劃的編寫還應聽取建設單位的意見，以便能最大限度滿足其合理要求。

4.監理規劃應把握工程項目運行脈搏

指其可能隨著工程進展進行不斷的補充、修改和完善。

5.監理規劃應有利于建設工程監理合同的履行

6.監理規劃的表達方式應當標準化、格式化

編寫監理規劃應當采用什么表格、圖示以及哪些內容需要采用簡單的文字說明應當作出統一規定。

7.監理規劃的編制應充分考慮時效性

監理規劃應在簽訂建設工程監理合同及收到工程設計文件后由總監理工程師組織編制，并應在召開第一次工地會議7 天前報建設單位。監理規劃報送前還應由監理單位技術負責人審核簽字。因此，監理規劃的編寫還要留出必要的審查和修改時間。

8.監理規劃經審核批準后方可實施

監理規劃在編寫完成后需進行審核并經批準。監理單位的技術管理部門是內部審核單位，技術負責人應當簽認，同時，還應當按工程監理合同約定提交給建設單位，由建設單位確認。

【例】為使監理工作得到有關各方的理解與支持，編寫監理規劃時應充分聽取()的意見。

A.建設單位 B.設計單位 C.施工單位 D.工程質量監督機構

【答案】A

【例】下列監理文件中，需要由總監理工程師組織編制，并由監理單位技術負責人審核簽字的是( )。

A.監理規劃 B.監理細則 C.監理日志 D.監理月報

【答案】A

【例】根據《建設工程監理規范》(GBT 50319-2013)，監理規劃應在( )編制。

A.接到監理中標通知書及簽訂建設工程監理合同后

B.簽訂建設工程監理合同及遞交監理投標文件前

C.接到監理投標邀請書及遞交監理投標文件前

D.簽訂建設工程監理合同及收到工程設計文件后

【答案】D

二、監理規劃主要內容

《建設工程監理規范》明確規定，監理規劃的內容包括(12項)：工程概況;監理工作的范圍、內容、目標;監理工作依據;監理組織形式、人員配備及進退場計劃、監理人員崗位職責;監理工作制度;工程質量控制;工程造價控制;工程進度控制;安全生產管理的監理工作;合同與信息管理;組織協調;監理工作設施。

【例】根據《建設工程監理規范》，屬于監理規劃主要內容的有()。

A.安全生產管理制度 B.監理工作制度

C.監理工作設施 D.工程造價控制 E.工程進度計劃

【答案】BCD

(一)工程概況

(二)監理工作的范圍、內容和目標

1.監理工作范圍

監理工作范圍雖然已在建設工程監理合同中明確，但需要在監理規劃中列明并作進一步說明。

2.監理工作內容

三控二管一協調，履行安全生產管理法定職責。

監理規劃中需要根據建設工程監理合同約定進一步細化監理工作內容。

3.監理工作目標

監理工作目標是指工程監理單位預期達到的工作目標。通常以建設工程質量、造價、進度三大目標的控制值來表示。

(三)監理工作依據

依據《建設工程監理規范》，實施建設工程監理的依據主要包括法律法規及工程建設標準、建設工程勘察設計文件、建設工程監理合同及其他合同文件等。編制特定工程的監理規劃，不僅要以上述內容為依據，而且還要收集有關資料作為編制依據。

(四)監理組織形式、人員配備及進退場計劃、監理人員崗位職責

項目監理機構配備的監理人員應與監理投標文件或監理項目建議書的內容一致，并詳細注明職稱及專業等。要求填入真實到位人數。對于某些兼職監理人員，要說明參加本建設工程監理的確切時間，以便核查，以免名單開列數與實際數不相符而發生糾紛，這是監理工作中易出現的問題，必須避免。

(五)監理工作制度

為全面履行建設工程監理職責，確保建設工程監理服務質量，監理規劃中應根據工程特點和工作重點明確相應的監理工作制度。

(16)工程款支付審核、簽認制度;

(17)工程索賠審核、簽認制度等。

【例】下列工作制度中，僅屬于相關服務工作制度的是()。

A.設計交底制度B.設計方案評審制度

C.設計變更處理制度D.施工圖紙會審制度

【答案】B

【例】下列制度中，屬于項目監理機構內部工作制度的有()。

A.施工備忘錄簽發制度B.施工組織設計審核制度C.工程變更處理制度

D.監理工作日志制度 E.監理業績考核制度

【答案】DE

(六)工程質量控制

5.工程質量目標狀況動態分析

6.工程質量控制表格

【例】監理規劃中質量控制的組織措施包括()。

A.嚴格質量檢查與監督 B.拒付不合格工程的款項 C.落實質量控制責任

D.完善監理人員職責分工 E.制定質量監督管理制度

【答案】CDE

【例】下列工程目標控制任務中，不屬于工程質量控制任務的是()。

A.審查施工組織設計及專項施工方案

B.審查工程中使用的新技術、新工藝

C.分析比較實際完成工程量與計劃工程量

D.復核施工控制測量成果及保護措施

【答案】C

(七)工程造價控制

【例】下列工程造價控制內容中，屬于工程造價動態比較內容的有()。

A.工程造價控制計劃的編制 B.工程造價控制計劃的審核 C.工程造價偏差的糾正

D.工程造價目標值的預測分析 E.工程造價目標分解值與實際值的比較

【答案】DE

(八)工程進度控制

【例】監理規劃中明確的工程進度控制技術措施有()。

A.建立多級網絡計劃體系 B.嚴格審核施工組織設計 C.建立進度控制協調制度

D.按施工合同條款及時支付工程款 E.監控施工單位的實施作業計劃

【答案】AE

(九)安全生產管理的監理工作

項目監理機構應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監理職責。

項目監理機構應根據工程項目的實際情況，加強對施工組織設計中涉及安全技術措施的審核，加強對專項施工方案的審查和監督，加強對現場安全事故隱患的檢查，發現問題及時處理，防止和避免安全事故的發生。

1.安全生產管理的監理工作

履行法律法規賦予工程監理單位的法定職責，盡可能防止和避免施工安全事故的發生。

【例】下列實行專業分包的工程中，專項施工方案不能由專業分包單位組織編制的有()。

A.深基坑工程

B.附著式升降腳手架工程

C. 起重機械安裝拆卸工程

D.高大模板工程

【答案】D

【例】監理規劃中應明確的安全生產管理措施有()。

A.組織驗收施工起重機械的安全性能 B.督促施工單位落實安全技術措施

C.審查施工單位的安全生產規章制度 D.督促施工單位落實應急救援預案

E.制定危險性較大的分部工程旁站方案

【答案】BCD

(十)合同管理與信息管理

(十一)組織協調

(十二)監理設施

三、監理規劃報審

(一)監理規劃報審程序

依據《建設工程監理規范》，監理規劃應在簽訂建設工程監理合同及收到工程設計文件后編制，在召開第一次工地會議前報送建設單位。

【例】根據《建設工程監理規范》，監理規劃應()。

A.在簽訂委托監理合同后開始編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位

B.在簽訂委托監理合同后開始編制，并應在工程開工前報送建設單位

C.在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位

D.在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，并應在工程開工前報送建設單位

【答案】C

(二)監理規劃的審核內容

監理單位技術管理部門是內部審核單位，其技術負責人應當簽認。

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