2019監(jiān)理工程師考試《投資控制》教材講義:第四章第三節(jié)


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第四章 建設(shè)工程招標(biāo)階段的投資控制
第三節(jié) 合同價款約定
一、合同價格分類
總價合同 | 單價合同 | 成本加酬金 | |
固定價 | 固定總價 | 固定單價 | —— |
可調(diào)價 | 可調(diào)總價 | 可調(diào)單價 | —— |
(一)總價合同
◆含義:支付給承包方的工程款項,在承包合同中是一個規(guī)定的金額。
◆特征(要求):按全部工程任務(wù)確定總價→工程性質(zhì)和工程量基本確定(要求設(shè)計深度較深)。
◇兩種可能的計價形式:招標(biāo)文件中給出工程量表;沒有提供工程量表。
1.固定總價合同
◆ 要點(diǎn):雙方就承包工程商定出一個固定的總價,由承包方一筆包死,不能變化。(設(shè)計和工程變更除外)
◆ 特點(diǎn):合同履行過程中,承包方要承擔(dān)實物工程量、單價變化等主要風(fēng)險→承包方在投標(biāo)時,需估計、包含所有費(fèi)用上升的因素(報價可能偏高)。
◆ 適用:工程范圍清楚,工程圖紙完整(施工圖設(shè)計已經(jīng)完成),報價依據(jù)準(zhǔn)確;工程量小,工期較短(≤1年);技術(shù)簡單,報價估算方便;投標(biāo)期限寬裕;合同條件完備等。
2.可調(diào)總價合同
◆要點(diǎn):按招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時的物價,計算合同總價,包死不變。(相對固定,可以調(diào)價)
◆特點(diǎn):在固定總價合同的基礎(chǔ)上,分?jǐn)偭撕贤L(fēng)險,即發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹風(fēng)險,承包方承擔(dān)合同實施過程中的實物工程量、成本、工期等風(fēng)險。
◆適用范圍:工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定比較明確,且工期較長的項目。(>1年)
(二)單價合同
◆含義:投標(biāo)時,承包方按發(fā)包方提供的工程量清單(分部分項工程量清單)填報單價,簽訂合同;合同履行過程中,按實際完成工程量和填報的單價計算工程價款。
◇清單中的工程量屬于估計或估算數(shù)量,實施中允許適當(dāng)浮動(例如,偏差±15%以內(nèi),單價不變)。
1.固定單價合同
(1)估算工程量單價合同
◆要點(diǎn):發(fā)包方提出工程量清單,列出分部分項工程量;承包商據(jù)此填報相應(yīng)的單價,算出合同價格(合價);最后,按承包方實際完成(經(jīng)計量)的工程數(shù)量和所填報的單價,結(jié)算工程價款。
◇要求:實際完成的工程量與原估計的工程量,不能有實質(zhì)性的變更。
◆特點(diǎn)(風(fēng)險分擔(dān)較為合理):承包方基于統(tǒng)一計算的工程量,填報自己的單價,并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險;發(fā)包方承擔(dān)工程量的風(fēng)險,并需審核單價是否合理。
◆適用范圍:工期長、技術(shù)復(fù)雜,不可預(yù)見因素較多的工程;發(fā)包方希望縮短項目建設(shè)周期,初步設(shè)計之后進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。(最為常用)
(2)純單價合同
◆要點(diǎn):發(fā)包方向承包方提供發(fā)包工程的有關(guān)分部分項工程、工程范圍(無需測算工程數(shù)量);承包據(jù)此報出各分部分項工程的單價;最后,按實際完成的工程數(shù)量和填報的單價進(jìn)行結(jié)算。
◆適用范圍:沒有施工圖紙、工程量不明+急需開工的緊迫工程。
2.可調(diào)單價合同
◇含義:可以根據(jù)合同約定的條款,在合同履行過程中,對于相應(yīng)的單價進(jìn)行調(diào)整。例如,實際完成工程量與清單工程量,相差超過±10%;材料價格變動較大時,允許承包方調(diào)整單價(調(diào)值);簽約時,因不確定因素(難以估計)暫定了某些分部分項工程的單價,結(jié)算時根據(jù)實際情況和合同約定對單價進(jìn)行調(diào)整等。
【例4-3】某招標(biāo)工程采用單價合同計價,投標(biāo)人提交的分部分項工程計價表(節(jié)選)見表4-16。
(1)評標(biāo)過程中,投標(biāo)人的挖溝槽土方的合價中,出現(xiàn)明顯的數(shù)字錯誤(1001.57元,應(yīng)為10015.65元),評標(biāo)委員會應(yīng)如何處理?
(2)項目中標(biāo)后,在工程實施過程中承包人發(fā)現(xiàn)由于筆誤,將磚基礎(chǔ)的單價錯寫(45.916,應(yīng)為459.16元/m3),并向發(fā)包人提出修改綜合單價的請求,發(fā)包人應(yīng)如何處理?
(三)成本加酬金合同
◆含義:合同金額=直接成本費(fèi)+合同約定的酬金
◆適用范圍:①工程范圍無法界定,缺少工程詳細(xì)說明,無法準(zhǔn)確估價;②工程特別復(fù)雜,有關(guān)方案不能事先確定(研發(fā)類項目);③時間特別緊張,要求盡快開工;④發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任,承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長或經(jīng)驗。
◇不足:發(fā)包方對工程總價,不能實施有效的控制;承包方對于降低成本不感興趣。
1.成本加固定百分比酬金
◇思路:承包方的成本開支實報實銷,并按一定的百分比向承包方支付酬金。
◆特點(diǎn):最不利于降低成本,很少采用。
2.成本加固定金額酬金
◇思路:承包方的成本開支實報實銷,并按固定的金額(F)向承包方支付酬金。
◆特點(diǎn):不利于降低成本,但要好于前者。
3.成本加獎罰
◇思路:簽訂合同時,雙方商定該工程的預(yù)期成本(C0)、固定酬金(F)后,通過實際成本(Cd)的對比,進(jìn)行獎懲(ΔF)。
◆實施后,承包商按以下情況之一,得到合同金額(C):①Cd=C0,C=Cd+F;②CdC0,C=Cd+F-ΔF。
◇特點(diǎn):可以鼓勵承包方降低成本,應(yīng)用較多。
4.最高限額成本加固定最大酬金
◇思路:確定工程項目的最高限額成本、報價成本、最低成本后,據(jù)此計算、支付工程價款。
補(bǔ)圖4-1 :最高限額成本加固定最大酬金的思路
◇ 雙方優(yōu)先選擇的合同類型。
(四)影響合同計價方式選擇的因素
1.項目的復(fù)雜程度
◇項目復(fù)雜→風(fēng)險大→費(fèi)用估算的精度
2.工程設(shè)計工作的深度
◇設(shè)計深度→明確的工程情況
3.工程施工的難易程度(難度高→風(fēng)險大)
4.工程進(jìn)度要求的緊迫程度(緊迫→風(fēng)險大)
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二、合同價款約定的內(nèi)容
(一)合同價款約定的一般規(guī)定
1.實行招標(biāo)的工程
◆應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi),由雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定合同價款。
◇合同約定不得違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。
◆招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)不一致,以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。
2.不實行招標(biāo)的工程合同價款,應(yīng)在認(rèn)可的工程價款的基礎(chǔ)上,由雙方在合同中約定。
3.實行工程量清單計價的工程
◆應(yīng)(優(yōu)先)采用單價合同;建設(shè)規(guī)模小,技術(shù)難度較低,工期較短,且施工圖設(shè)計已審查批準(zhǔn)的工程,可采用總價合同;緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的工程,可采用成本加酬金合同。
(二)約定的內(nèi)容
1.預(yù)付工程款(開工前預(yù)先支付)
(1)額度:固定金額;固定比例。
(2)時間:合同約定(合同簽訂后一個月內(nèi)或開工日期前7天→保函+申請)。
(3)抵扣:達(dá)到合同金額的一定比例(20~30%),從應(yīng)支付的進(jìn)度款中按比例抵扣。
2.安全文明施工費(fèi)
◇專款專用:發(fā)包人按規(guī)定支付(寫明用途)
3.工程計量與支付工程進(jìn)度款
◇合同約定的時間與方式:按月計量、按月支付;計量后的7天或10天、14天內(nèi)支付(已完工作量的90%)。
4.工程價款的調(diào)整
(1)調(diào)整因素(工程變更、材料價格等)
◇因素很多,合同約定→給出量、價變化的界限。
(2)調(diào)整的方法與程序
◇調(diào)整方法:人工費(fèi),造價機(jī)構(gòu)發(fā)布的“調(diào)增”;材料費(fèi),結(jié)算或時,一次調(diào)整,報發(fā)包人批準(zhǔn)。
◇調(diào)整程序:承包人向發(fā)包人提交調(diào)整報告;發(fā)包人現(xiàn)場代表審核簽字。
(3)支付及時間
◇雙方約定(一般與工程進(jìn)度款同時支付)
5.施工索賠與現(xiàn)場簽證
(1)程序:承包人在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出索賠金額;發(fā)包人現(xiàn)場代表或監(jiān)理工程師在收到索賠報告后的7天或10天內(nèi)進(jìn)行核對。
(2)支付時間:一般與工程進(jìn)度款同期支付
6.承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法(主要材料價格漲幅>3%,其他材料>5%)
7.工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間
◇合同約定:承包人遞交竣工結(jié)算書的時間(工程竣工驗收發(fā)包人認(rèn)可后的28天內(nèi));發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行審核的時間(接到竣工結(jié)算書后的28或30天內(nèi));工程竣工價款的支付時間。
8.工程質(zhì)量保證金(缺陷責(zé)任期/保修期)
◆數(shù)額:合同價款的3%~5%。
◆扣留:每期支付工程進(jìn)度款的一定比例(直到達(dá)到約定金額)→不超過90%的進(jìn)度款,或竣工一次扣清。
9.違約責(zé)任以及發(fā)生合同價款爭議的解決
(1)協(xié)商(簡單、省時,雙方平和)
◇協(xié)商達(dá)成一致的,雙方應(yīng)簽訂、認(rèn)可索賠報告
(2)調(diào)解(靈活性大,節(jié)約時間和費(fèi)用等)
◇監(jiān)理工程師調(diào)解→行政調(diào)解、司法調(diào)解。
(3)仲裁(正規(guī)法律程序,結(jié)果具有約束力)(一裁終局)
◇雙方不能通過友好協(xié)商或調(diào)解達(dá)成一致時,可按合同仲裁條款,由雙方約定的仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。
(4)訴訟(屬地原則-原告就被告)
◇人民法院行使審判權(quán),對爭議做出強(qiáng)制性判決←沒有仲裁;仲裁協(xié)議無效等。
10.與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項
◇盡量具體約定,用詞準(zhǔn)確、避免歧義。(未盡事宜,協(xié)商解決)
◇若有需要,工程造價鑒定機(jī)構(gòu)可根據(jù)合同約定和計價規(guī)范的規(guī)定,結(jié)合工程的實際情況作出專業(yè)判斷,形成鑒定結(jié)論。
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