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第一章 建設工程投資控制概述

第二節 建設工程投資控制原理

所謂建設工程投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

一、投資控制的動態原理

投資控制是動態的，并貫穿于項目建設的始終。這個流程應每兩周或一個月循環進行。

二、投資控制的目標

目標的設置應是很嚴肅的，應有科學的依據。投資控制目標的設置應是隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段設置，具體來講，投資估算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的投資控制目標;設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的投資控制目標;施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段投資控制的目標。有機聯系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者。

【例】建設工程項目技術設計和施工圖設計應依據()設置投資控制目標。

A.投資估算

B.設計概算

C.施工圖預算

D.工程量清單

【答案】B

三、投資控制的重點

投資控制貫穿于項目建設的全過程。從該圖可看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段。

項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。

【例】建設項目投資決策后，投資控制的關鍵階段是()。

A.設計階段

B.施工招標階段

C.施工階段

D.竣工階段

【答案】A

四、投資控制的措施

為了有效地控制建設工程投資，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。

組織措施：明確項目組織結構，明確投資控制者及其任務，明確管理職能分工;

技術措施：重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性;

經濟措施：動態地比較投資的實際值和計劃值，嚴格審核各項費用支出，采取節約投資的獎勵措施等。

應該看到，技術與經濟相結合是控制投資最有效的手段。

項目監理機構在施工階段投資控制的具體措施如下：

組織措施⑴在項目監理機構中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工。

⑵編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

經濟措施⑴編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。

⑵進行工程計量。

⑶復核工程付款賬單，簽發付款證書。

⑷在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期進行投資實際支出值與計劃目標值的比較;發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施。

⑸協商確定工程變更的價款。審核竣工結算。

⑹對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經常或定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。

技術措施⑴對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。

⑵繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性。

⑶審核承包人編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。

合同措施⑴做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。參與處理索賠事宜。

⑵參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。

【例】監理工程師在施工階段進行投資控制的經濟措施有()。

A.分解投資控制目標

B.進行工程計量

C.嚴格控制設計變更

D.審查施工組織設計

E.審核竣工結算

【答案】ABE

【例】下列項目監理機構施工階段投資控制的措施中，屬于技術措施的是()。

A.審核承包人編制的施工組織設計

B.復核工程付款清單，簽發付款證書

C.審核竣工結算

D.編制施工階段投資控制工作計劃

【答案】A

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