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第五章 建設工程監理組織

第一節 建設工程監理委托方式及實施程序

一、建設工程監理委托方式

(一)平行承發包模式下工程監理委托方式

各設計單位、各施工單位、各材料設備供應單位之間的關系是平行關系。

優點：

有利于縮短工期、控制質量，有利于建設單位在更廣范圍內選擇施工單位。

缺點：

(1)合同數量多，會造成合同管理困難。

(2)工程造價控制難度大：一是工程總價不易確定;二是招標工作量大，需控制多項合同價格;三是施工過程中設計變更和修改較多。

在建設工程平等承發包模式下，建設工程監理委托模式有以下兩種主要形式：

1.業主委托一家工程監理單位實施監理

要求被委托的工程監理單位應具有較強的合同管理與組織協調能力，并能做好全面規劃工作。

可以組建多個監理分支機構對各施工單位分別實施監理。

2.建設單位委托多家工程監理單位實施監理

各工程監理單位之間的相互協作與配合需要建設單位進行協調。

工程監理單位的監理對象相對單一，便于管理，但建設工程監理工作被肢解，各家工程監理單位各負其責，缺少一個對建設工程進行總體規劃與協調控制的工程監理單位。

建設單位首先委托一個“總監理工程師單位”，總體負責建設工程總規劃和協調控制，再由建設單位與“總監理工程師單位”共同選擇幾家工程監理單位分別承擔不同施工合同段監理任務。在建設工程監理工作中，由“總監理工程師單位”負責協調、管理各工程監理單位工作，從而可大大減輕建設單位的管理壓力。

【例1】下列關于承發包模式優點的說法中，屬于平行承發包模式優點的有( )。

A.有利于縮短工期

B.有利于質量控制

C.合同關系簡單

D.有利于業主選擇承建單位

E.有利于投資控制

【答案】ABD

【例2】建設工程平行承包模式下，需委托多家工程監理單位實施監理時，各工程監理單位之間的關系需要自(　　)進行協調。

A.設計單位

B.建設單位

C.質量監督機構

D.施工總承包單位

【答案】B

(二)施工總承包模式下建設工程監理委托方式

優點：

(1)有利于建設工程的組織管理。

(2)有利于控制工程造價。

(3)有利于工程質量控制。

(4)有利于總體進度的協調控制。

缺點：

(1)建設周期較長。

(2)施工總承包單位的報價可能較高。

在建設工程施工總承包模式下，建設單位通常應委托一家工程監理單位實施監理。

監理工程師必須做好對分包單位資格的審查、確認工作。

【例3】建設工程采用施工總承包模式的主要缺點有()。

A.建設周期較長

B.協調工作量大

C.質量控制較難

D.合同管理較難

E.投標報價較高

【答案】AE

(三)工程總承包模式下建設工程監理委托方式

也稱“交鑰匙工程' 工程總承包模式。

優點

(1)合同關系簡單，組織協調工作量小。

(2)有利于控制工程進度，可縮短建設周期。

(3)有利于工程造價控制。

缺點

(1)合同條款不易準確確定，容易造成合同爭議。

(2)合同管理難度一般較大，造成招標發包工作難度大。

(3)總承包單位要承擔較大風險。

(4)建設單位擇優選擇工程總承包單位的范圍小。

(5)質量控制難度加大。

在工程總承包模式下，建設單位一般應委托一家工程監理單位實施監理。在該委托方式下，監理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。

【例4】采用工程總承包模式的優點是()。

A.建設單位選擇承包單位的范圍大

B.工程招標發包工作難度小

C.總承包單位承擔的風險小

D.發包人組織協調工作量小

【答案】D

【例5】建設工程采用設計-施工總承包模式的特點有( )。

A.建設單位招標發包工作難度小

B.建設單位的組織協調工作量小

C.建設單位的合同數量少

D.工程總承包單位的選擇范圍小

E.有利于工程設計與施工的相互搭接

【答案】BCDE

建設工程組織管理基本模式優缺點匯總

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二、建設工程監理實施程序和原則

(一)建設工程監理實施程序

1.組建項目監理機構

項目監理機構人員構成是建設工程監理投標文件中的重要內容，是建設單位在評標過程中認可的。總監理工程師應根據監理大綱和簽訂的建設工程監理合同組建項目監理機構，并在監理規劃和具體實施計劃執行中進行及時調整。

2.進一步收集建設工程監理有關資料

3.編制監理規劃及監理實施細則

4.規范化地開展監理工作

(1)工作的時序性。是指建設工程監理各項工作都應按一定的邏輯順序展開，使建設工程監理工作能有效地達到目的而不致造成工作狀態的無序和混亂。

(2)職責分工的嚴密性。建設工程監理工作是由不同專業、不同層次的老師群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協調進行建設工程監理工作的前提和實現建設工程監理目標的重要保證。

(3)工作目標的確定性。在職責分工的基礎上，每一項監理工作的具體目標都應確定，完成的時間也應有明確的限定，從而能通過書面資料對建設工程監理工作及其效果進行檢查和考核。

5.參與工程竣工驗收

6.向建設單位提交建設工程監理文件資料

7.進行監理工作總結

(1)向建設單位提交的監理工作總結。

(2)向工程監理單位提交的監理工作總結。

【例1】簽訂監理合同后，監理單位實施建設工程監理的首要工作是( )。

A.編制監理大綱

B.編制監理規劃

C.編制監理實施細則

D.組建項目監理機構

【答案】D

【例2】下列要求中，不屬于監理工作規范化要求的是( )。

A.工作的時序性

B.職責分工的嚴密性

C.完成目標的準確性

D.工作目標的確定性

【答案】C

(二)建設工程監理實施原則

建設工程監理單位受建設單位委托實施建設工程監理時，應遵循以下基本原則：

1.公平、獨立、誠信、科學的原則

2.權責一致的原則

3.總監理工程師負責制的原則：責任主體、權力主體、利益主體。

4.嚴格監理，熱情服務的原則

對施工單位進行嚴格監理;為建設單位提供熱情服務。“應運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”

5.綜合效益的原則

建設工程監理活動既要考慮建設單位的經濟利益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有機統一。

6.實事求是的原則

【例3】工程監理單位依據建設單位的委托，履行監理職責、承擔監理責任，這體現了建設工程監理的()原則。

A.嚴格監理

B.實事求是

C.權責一致

D.公平誠信

【答案】C

【例4】監理工程師“應運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”，屬于工程監理實施的()原則。

A.權責一致

B.實事求是

C.熱情服務

D.綜合效益

【答案】C

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