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第七章　建設工程設計施工總承包合同管理

第一節　設計施工總承包合同概述

1.建設項目總承包概念及優缺點

【知識點】建設項目總承包的概念

建設工程項目總承包是指對工程項目的設計、采購、施工、試運行的全過程或部分過程進行承包。是國際上較為流行的一種項目建設的管理模式。

發包人提出項目建設的具體要求，以合同的形式將從設計至工程移交的實施全部委托給承包人。

發包人集中精力用于項目的籌資、重大問題的決策等方面，由承包人承擔實施過程的主要風險。

【知識點】建設項目總承包的優點

單一的合同責任(合同責任明確，簡化管理工作)

固定工期、固定費用

可以縮短建設周期(設計與施工時間上可合理搭接)

減少設計變更

減少承包人的索賠

【知識點】建設項目總承包的缺點

設計不一定是最優方案

由承包人提出方案設計，對工程實施成本的考慮往往會影響到設計方案的優化

減弱實施階段發包人對承包人的監督和檢查

發包人也聘請監理人，但監理人對項目的監督力度較低

【2016年真題】建設工程采用設計施工總承包模式的優點是(　)。

A.減少設計變更

B.易獲得最優設計方案

C.加強發包人對承包人的監督

D.減少承包人的風險

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是設計施工總承包的特點。設計施工總承包合同的優點：單一的合同責任;固定周期、固定費用;可以縮短建設周期;減少設計變更;減少承包人的索賠。缺點：設計不一定是最優方案;減弱實施階段發包人對承包人的監督和檢查。參見教材P109。

【2015年真題】建設工程采用設計施工總承包模式的特點是(　)。

A.容易獲得最優設計方案

B.發包人便于控制實施過程

C.合同責任明確

D.承包人承擔的風險小

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是設計施工總承包的特點?？偝邪绞降膬烖c：單一的合同責任;固定工期、固定費用;可以縮短建設周期;減少設計變更;減少承包人的索賠?？偝邪绞降娜秉c：設計不一定是最優方案;減弱實施階段發包人對承包人的監督和檢查。參見教材P109。

【2014年真題】與平行發包或陸續發包方式相比，對發包人而言，建設項目總承包模式的優點是(　)。

A.簡化了對設計、招標、實施過程管理的工作內容

B.采用固定工期、固定費用方式，建設的預期目標容易實現

C.有利于設計方案優化和提高工程質量標準

D.減少了設計變更和承包人的索賠

E.加強了實施階段發包人對承包人的監督和檢查

『正確答案』ABD

『答案解析』與發包人將工程項目建設的全部任務采用平行發包或陸續發包的方式比較，項目建設總承包方式對發包人而言，在實施項目的管理有較為突出的優點：發包人與承包人簽訂總承包合同后，合同責任明確，對設計、招標、實施過程的管理均僅進行宏觀控制，簡化了管理的工作內容;國際工程總承包合同通常采用固定工期、固定費用的承包方式，項目建設的預期目標容易實現;可以縮短建設周期;減少設計變更;減少承包人的索賠。參見教材P109。

2.標準設計施工總承包合同的規定

【知識點】標準設計施工總承包合同

9部委在標準施工合同的基礎上，又頒發了《標準設計施工總承包招標文件》(2012年版)

設計施工總承包合同的文件組成與標準施工合同相同，也是由協議書、通用條款和專用條款組成，與標準施工合同內容相同的條款在用詞上也完全一致。

【知識點】對聯合體承包人的規定

對于聯合體的承包人，發包人和監理人僅與聯合體牽頭人或聯合體授權的代表聯系，由其負責組織和協調聯合體各成員全面履行合同。

聯合體協議經發包人確認后作為合同附件。

在合同履行過程中，未經發包人同意，承包人不得擅自改變聯合體的組成和修改聯合體協議。

【2016年真題】根據《標準設計施工總承包招標文件》中的《合同條款及格式》，關于聯合體承包的說法，正確的有(　)。

A.聯合體協議經監理人確認后作為合同附件

B.聯合體牽頭人負責組織和協調聯合體成員全面履行合同

C.承包人可根據需要自行修改聯合體協議

D.聯合體的組織和內容分工是重要的評標內容

E.承包人可根據需要自選調整聯合體組成

『正確答案』BD

『答案解析』本題考查的是設計施工總承包合同管理有關各方的職責。選項A，聯合體協議經發包人確認后作為合同附件。選項CE，由于聯合體的組成和內部分工是評標中很重要的評審內容，聯合體協議經發包人確認后已作為合同附件，因此通用條款規定，履行合同過程中，未經發包人同意，承包人不得擅自改變聯合體的組成和修改聯合體協議。參見教材P110。

【2015年真題】根據《標準設計施工總承包合同》，關于承包人的說法，正確的有(　)。

A.總承包合同的承包人必須是聯合體

B.聯合體協議經發包人確認后作為合同附件

C.合同履行過程中，監理人僅與聯合體牽頭人聯系

D.承包人不得擅自改變聯合體組成和修改聯合體協議

E.聯合體組成和內部分工是重要的評標內容

『正確答案』BDE

『答案解析』本題考查的是設計施工總承包合同管理有關各方的職責。選項A，總承包合同的承包人可以是獨立承包人，也可以是聯合體。選項C，對于聯合體的承包人，合同履行過程中發包人和監理人可以與聯合體牽頭人聯系，也可以與聯合體授權的代表聯系。參見教材P110。

【知識點】對分包的規定

承包人不得將其承包的全部工程轉包給第三人，也不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。

分包工作需要征得發包人同意。

承包人不得將設計和施工的主體、關鍵性工作的施工分包給第三人。

分包人的資格能力應與其分包工作的標準和規模相適應，其資質能力的材料應經監理人審查。

發包人同意分包的工作，承包人應向發包人和監理人提交分包合同副本。

【2015年真題】建設工程采用設計施工總承包模式時，對于發包人同意的分包工作，承包人的正確做法是(　)。

A.只向發包人提交分包合同副本

B.應向發包人和監理人提交分包合同副本

C.應向監理人提交分包合同副本

D.不需要向發包人和監理人提交分包合同副本

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是設計施工總承包合同管理有關各方的職責。發包人同意分包的工作，承包人應向發包人和監理人提交分包合同副本。參見教材P111。

【2014年真題】根據《標準設計施工總承包合同》，關于工程分包的說法，正確的是(　)。

A.承包人不得將其承包的工程分包給第三人

B.投標文件中已說明的分包，合同履行時還需再征得發包人同意

C.承包人不得將設計和施工的主體、關鍵性工作的施工分包給第三人

D.委托分包人的工作由發包人和承包人共同完成

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是設計施工總承包合同管理有關各方的職責。選項A，是可以進行分包的;選項B，投標文件中已說明分包的，不需要再征得發包人同意;選項D，發包人不是分包合同的當事人，對分包合同權利義務如何約定也不參與意見，與分包人沒有任何合同關系。參見教材P111。

【知識點】設計施工總承包合同中監理人的職責

監理人的地位和作用與標準施工合同相同，但對承包人的干預較少。被授權的監理人員在授權范圍內發出的指示，與總監理工程師發出的指示具有同等效力。

承包人對總監理工程師授權的監理人員發出的指示有疑問時，可在該指示發出的48小時內向總監理工程師提出書面異議，總監理工程師應在48小時內對該指示予以確認、更改或撤銷。