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第七章　建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工總承包合同管理

第一節(jié)　設(shè)計(jì)施工總承包合同概述

1.建設(shè)項(xiàng)目總承包概念及優(yōu)缺點(diǎn)

【知識(shí)點(diǎn)】建設(shè)項(xiàng)目總承包的概念

建設(shè)工程項(xiàng)目總承包是指對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的全過程或部分過程進(jìn)行承包。是國(guó)際上較為流行的一種項(xiàng)目建設(shè)的管理模式。

發(fā)包人提出項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，以合同的形式將從設(shè)計(jì)至工程移交的實(shí)施全部委托給承包人。

發(fā)包人集中精力用于項(xiàng)目的籌資、重大問題的決策等方面，由承包人承擔(dān)實(shí)施過程的主要風(fēng)險(xiǎn)。

【知識(shí)點(diǎn)】建設(shè)項(xiàng)目總承包的優(yōu)點(diǎn)

單一的合同責(zé)任(合同責(zé)任明確，簡(jiǎn)化管理工作)

固定工期、固定費(fèi)用

可以縮短建設(shè)周期(設(shè)計(jì)與施工時(shí)間上可合理搭接)

減少設(shè)計(jì)變更

減少承包人的索賠

【知識(shí)點(diǎn)】建設(shè)項(xiàng)目總承包的缺點(diǎn)

設(shè)計(jì)不一定是最優(yōu)方案

由承包人提出方案設(shè)計(jì)，對(duì)工程實(shí)施成本的考慮往往會(huì)影響到設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化

減弱實(shí)施階段發(fā)包人對(duì)承包人的監(jiān)督和檢查

發(fā)包人也聘請(qǐng)監(jiān)理人，但監(jiān)理人對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督力度較低

【2016年真題】建設(shè)工程采用設(shè)計(jì)施工總承包模式的優(yōu)點(diǎn)是(　)。

A.減少設(shè)計(jì)變更

B.易獲得最優(yōu)設(shè)計(jì)方案

C.加強(qiáng)發(fā)包人對(duì)承包人的監(jiān)督

D.減少承包人的風(fēng)險(xiǎn)

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是設(shè)計(jì)施工總承包的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)施工總承包合同的優(yōu)點(diǎn)：?jiǎn)我坏暮贤?zé)任;固定周期、固定費(fèi)用;可以縮短建設(shè)周期;減少設(shè)計(jì)變更;減少承包人的索賠。缺點(diǎn)：設(shè)計(jì)不一定是最優(yōu)方案;減弱實(shí)施階段發(fā)包人對(duì)承包人的監(jiān)督和檢查。參見教材P109。

【2015年真題】建設(shè)工程采用設(shè)計(jì)施工總承包模式的特點(diǎn)是(　)。

A.容易獲得最優(yōu)設(shè)計(jì)方案

B.發(fā)包人便于控制實(shí)施過程

C.合同責(zé)任明確

D.承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)小

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是設(shè)計(jì)施工總承包的特點(diǎn)。總承包方式的優(yōu)點(diǎn)：?jiǎn)我坏暮贤?zé)任;固定工期、固定費(fèi)用;可以縮短建設(shè)周期;減少設(shè)計(jì)變更;減少承包人的索賠。總承包方式的缺點(diǎn)：設(shè)計(jì)不一定是最優(yōu)方案;減弱實(shí)施階段發(fā)包人對(duì)承包人的監(jiān)督和檢查。參見教材P109。

【2014年真題】與平行發(fā)包或陸續(xù)發(fā)包方式相比，對(duì)發(fā)包人而言，建設(shè)項(xiàng)目總承包模式的優(yōu)點(diǎn)是(　)。

A.簡(jiǎn)化了對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施過程管理的工作內(nèi)容

B.采用固定工期、固定費(fèi)用方式，建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)

C.有利于設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

D.減少了設(shè)計(jì)變更和承包人的索賠

E.加強(qiáng)了實(shí)施階段發(fā)包人對(duì)承包人的監(jiān)督和檢查

『正確答案』ABD

『答案解析』與發(fā)包人將工程項(xiàng)目建設(shè)的全部任務(wù)采用平行發(fā)包或陸續(xù)發(fā)包的方式比較，項(xiàng)目建設(shè)總承包方式對(duì)發(fā)包人而言，在實(shí)施項(xiàng)目的管理有較為突出的優(yōu)點(diǎn)：發(fā)包人與承包人簽訂總承包合同后，合同責(zé)任明確，對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施過程的管理均僅進(jìn)行宏觀控制，簡(jiǎn)化了管理的工作內(nèi)容;國(guó)際工程總承包合同通常采用固定工期、固定費(fèi)用的承包方式，項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn);可以縮短建設(shè)周期;減少設(shè)計(jì)變更;減少承包人的索賠。參見教材P109。

2.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包合同的規(guī)定

【知識(shí)點(diǎn)】標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包合同

9部委在標(biāo)準(zhǔn)施工合同的基礎(chǔ)上，又頒發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)

設(shè)計(jì)施工總承包合同的文件組成與標(biāo)準(zhǔn)施工合同相同，也是由協(xié)議書、通用條款和專用條款組成，與標(biāo)準(zhǔn)施工合同內(nèi)容相同的條款在用詞上也完全一致。

【知識(shí)點(diǎn)】對(duì)聯(lián)合體承包人的規(guī)定

對(duì)于聯(lián)合體的承包人，發(fā)包人和監(jiān)理人僅與聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體授權(quán)的代表聯(lián)系，由其負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)聯(lián)合體各成員全面履行合同。

聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為合同附件。

在合同履行過程中，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得擅自改變聯(lián)合體的組成和修改聯(lián)合體協(xié)議。

【2016年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》中的《合同條款及格式》，關(guān)于聯(lián)合體承包的說法，正確的有(　)。

A.聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)后作為合同附件

B.聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)聯(lián)合體成員全面履行合同

C.承包人可根據(jù)需要自行修改聯(lián)合體協(xié)議

D.聯(lián)合體的組織和內(nèi)容分工是重要的評(píng)標(biāo)內(nèi)容

E.承包人可根據(jù)需要自選調(diào)整聯(lián)合體組成

『正確答案』BD

『答案解析』本題考查的是設(shè)計(jì)施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責(zé)。選項(xiàng)A，聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為合同附件。選項(xiàng)CE，由于聯(lián)合體的組成和內(nèi)部分工是評(píng)標(biāo)中很重要的評(píng)審內(nèi)容，聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后已作為合同附件，因此通用條款規(guī)定，履行合同過程中，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得擅自改變聯(lián)合體的組成和修改聯(lián)合體協(xié)議。參見教材P110。

【2015年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包合同》，關(guān)于承包人的說法，正確的有(　)。

A.總承包合同的承包人必須是聯(lián)合體

B.聯(lián)合體協(xié)議經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為合同附件

C.合同履行過程中，監(jiān)理人僅與聯(lián)合體牽頭人聯(lián)系

D.承包人不得擅自改變聯(lián)合體組成和修改聯(lián)合體協(xié)議

E.聯(lián)合體組成和內(nèi)部分工是重要的評(píng)標(biāo)內(nèi)容

『正確答案』BDE

『答案解析』本題考查的是設(shè)計(jì)施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責(zé)。選項(xiàng)A，總承包合同的承包人可以是獨(dú)立承包人，也可以是聯(lián)合體。選項(xiàng)C，對(duì)于聯(lián)合體的承包人，合同履行過程中發(fā)包人和監(jiān)理人可以與聯(lián)合體牽頭人聯(lián)系，也可以與聯(lián)合體授權(quán)的代表聯(lián)系。參見教材P110。

【知識(shí)點(diǎn)】對(duì)分包的規(guī)定

承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

分包工作需要征得發(fā)包人同意。

承包人不得將設(shè)計(jì)和施工的主體、關(guān)鍵性工作的施工分包給第三人。

分包人的資格能力應(yīng)與其分包工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)，其資質(zhì)能力的材料應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人審查。

發(fā)包人同意分包的工作，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本。

【2015年真題】建設(shè)工程采用設(shè)計(jì)施工總承包模式時(shí)，對(duì)于發(fā)包人同意的分包工作，承包人的正確做法是(　)。

A.只向發(fā)包人提交分包合同副本

B.應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本

C.應(yīng)向監(jiān)理人提交分包合同副本

D.不需要向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是設(shè)計(jì)施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責(zé)。發(fā)包人同意分包的工作，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本。參見教材P111。

【2014年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包合同》，關(guān)于工程分包的說法，正確的是(　)。

A.承包人不得將其承包的工程分包給第三人

B.投標(biāo)文件中已說明的分包，合同履行時(shí)還需再征得發(fā)包人同意

C.承包人不得將設(shè)計(jì)和施工的主體、關(guān)鍵性工作的施工分包給第三人

D.委托分包人的工作由發(fā)包人和承包人共同完成

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是設(shè)計(jì)施工總承包合同管理有關(guān)各方的職責(zé)。選項(xiàng)A，是可以進(jìn)行分包的;選項(xiàng)B，投標(biāo)文件中已說明分包的，不需要再征得發(fā)包人同意;選項(xiàng)D，發(fā)包人不是分包合同的當(dāng)事人，對(duì)分包合同權(quán)利義務(wù)如何約定也不參與意見，與分包人沒有任何合同關(guān)系。參見教材P111。

【知識(shí)點(diǎn)】設(shè)計(jì)施工總承包合同中監(jiān)理人的職責(zé)

監(jiān)理人的地位和作用與標(biāo)準(zhǔn)施工合同相同，但對(duì)承包人的干預(yù)較少。被授權(quán)的監(jiān)理人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示，與總監(jiān)理工程師發(fā)出的指示具有同等效力。

承包人對(duì)總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問時(shí)，可在該指示發(fā)出的48小時(shí)內(nèi)向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)對(duì)該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。